Проект ЗСО

Звонит на прошлой неделе главный инженер птицефабрики: «Слушай, у нас тут своя скважина, водой поселок поим. Роспотребнадзор пришел с проверкой, спрашивает проект ЗСО. А у нас его никогда не было. Воду же пьют, все чисто, зачем бумаги?». Объясняю: если есть скважина для питьевого водоснабжения, зона санитарной охраны должна быть обязательно. Это не прихоть чиновников, а требование санитарного законодательства. И штрафы сейчас такие, что лучше не проверять.

Я из СертЦентр. Десять лет мы разрабатываем природоохранную и санитарную документацию, и проекты ЗСО — одна из самых востребованных услуг у владельцев скважин, водозаборов и водопроводов. Потому что без этого документа вашу скважину могут просто закрыть.

Сейчас, в марте 2026 года, ситуация с ЗСО запутанная. С одной стороны, старые СанПиН 2.1.4.1110-02 должны были утратить силу с 1 января 2026 года . С другой — Правительство продлило их действие до 1 марта 2028 года . А новое Положение о ЗСО уже разработано и ждет утверждения . Разбираемся по порядку.

Что такое ЗСО и кому она нужна

Зона санитарной охраны (ЗСО) — это территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения . Цель — защитить воду от загрязнения.

Кто обязан иметь проект ЗСО:

Важный нюанс: если у вас скважина только для технических нужд (полив, мытье оборудования, не для питья), ЗСО может не требоваться. Но это нужно подтверждать — либо технологическим процессом, либо заключением Роспотребнадзора.

Что происходит с законодательством в 2026 году: запутанно, но объясняю

Ситуация с нормативной базой по ЗСО сейчас уникальная. Я такого давно не видел.

1. Старые СанПиН продлили до 2028 года

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 2.1.4.2625-10 (для Москвы) должны были прекратить действие 1 января 2026 года .

Но Постановлением Правительства № 2155 от 26.12.2025 срок их применения продлили до 1 марта 2028 года . Это значит, что пока можно и нужно работать по старым, привычным правилам.

2. Новое Положение о ЗСО уже готово

Роспотребнадзор разработал проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» . Документ прошел общественное обсуждение летом 2025 года.

Что планируется в новом Положении:

Но пока документ не утвержден. До возможного внедрения новых правил работаем по старым СанПиН, но уже сейчас адаптируем проекты под грядущие требования .

Пояса ЗСО: три уровня защиты

По СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО делится на три пояса:

Первый пояс (строгого режима) — непосредственно вокруг водозабора. Территория ограждается, исключается любая деятельность, не связанная с водоснабжением. Радиус:

• Для подземных вод (защищенные) — не менее 30 м

• Для недостаточно защищенных — не менее 50 м

Второй и третий пояса — зоны ограничений. Здесь контролируется хозяйственная деятельность, чтобы не допустить микробного (2-й пояс) и химического (3-й пояс) загрязнения водоносного горизонта.

Сколько стоит разработка проекта ЗСО: рыночные цены 2026

Цена зависит от типа источника, сложности гидрогеологических условий и необходимости согласований. Вот реальные цифры из тендеров и нашей практики.

Конкретные примеры из тендеров января-февраля 2026:

• Разработка проекта ЗСО для одной скважины в Свердловской области — 300 000 ₽

• Проект ЗСО для Харанорской ГРЭС — 860 000 ₽

• Полный комплекс (ЗСО + техпроект месторождения подземных вод) в Химках — 1 254 000 ₽

В СертЦентр стоимость разработки проекта ЗСО под ключ — от 60 000 рублей для одной скважины. В цену входит:

• Выезд специалиста на объект, обследование водозабора

• Гидрогеологические расчеты (зона питания, радиус захвата)

• Определение границ поясов ЗСО (1-й, 2-й, 3-й пояса)

• Разработка плана мероприятий по защите ЗСО

• Оформление проекта по СанПиН 2.1.4.1110-02 (с учетом грядущих изменений)

• Согласование в Роспотребнадзоре

• Помощь во внесении границ ЗСО в ЕГРН (при необходимости)

Что входит в проект ЗСО: структура документа

Проект зон санитарной охраны включает:

1. Пояснительную записку — характеристика водозабора, цель использования воды, тип источника (подземный/поверхностный).

2. Гидрогеологические расчеты:

   • Радиус зоны питания

   • Время продвижения загрязнений (для 2-го и 3-го поясов)

   • Границы поясов ЗСО в плане и разрезе

3. Картографический материал:

   • Ситуационный план расположения водозабора

   • Карта-схема ЗСО с нанесением границ поясов

   • План мероприятий по каждому поясу

4. Перечень ограничений — что нельзя делать на территории каждого пояса:

   • 1-й пояс: запрещено все, кроме водоснабжения

   • 2-й пояс: ограничения по объектам с микробной опасностью

   • 3-й пояс: контроль химически опасных объектов

5. План мероприятий по благоустройству и охране:

   • Ограждение 1-го пояса

   • Озеленение

   • Отвод поверхностных стоков

   • Контроль за состоянием территории

6. Согласования и заключения:

   • Экспертное заключение Роспотребнадзора

   • При необходимости — заключение геологической экспертизы

Порядок установления ЗСО: пошагово

Шаг 1. Сбор исходных данных. Нужны:

• Паспорт скважины/водозабора

• Данные геолого-гидрогеологических изысканий

• Сведения о ближайших объектах-загрязнителях

• Генплан территории

Шаг 2. Разработка проекта. Проводим расчеты, определяем границы поясов, готовим карты.

Шаг 3. Согласование в Роспотребнадзоре. Проект направляется на санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Срок — до 30 рабочих дней.

Шаг 4. Получение заключения. При положительном результате выдается экспертное заключение.

Шаг 5. Утверждение проекта. Утверждается руководителем организации (для действующих объектов) или включается в проектную документацию (для строящихся).

Шаг 6. Внесение в ЕГРН (по желанию). Сведения о границах ЗСО можно внести в реестр недвижимости, но для подземных источников это пока не обязательно .

Новые правила: что изменится, когда примут Положение

Когда новое Положение о ЗСО вступит в силу (ожидалось с 1 января 2026, но отложено), нас ждут следующие изменения :

Четкие сроки. Установление, изменение или прекращение ЗСО займет 30 рабочих дней.

Электронное взаимодействие. Подавать документы можно будет через портал госуслуг или региональные системы.

Усиление ограничений. Требования к деятельности на территории ЗСО станут жестче.

Комплексные требования. Проект ЗСО должен будет включать больше обоснований.

Срок для новых объектов. ЗСО должны быть установлены после завершения строительства или реконструкции водозабора до его ввода в эксплуатацию .

Реальный кейс: цена скважины без проекта

Обратилась к нам в феврале 2026 года база отдыха в Подмосковье. Своя скважина, поят гостей, варят супы, моют посуду. Работают 15 лет, проект ЗСО никогда не делали.

Приходит плановая проверка Роспотребнадзора. Инспектор запрашивает проект зон санитарной охраны. Проекта нет. Дальше — стандартная процедура: протокол, административное дело.

Итог:

• Штраф по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде) — 30 000 рублей на юрлицо

• Предписание разработать проект ЗСО в течение 6 месяцев

• Приостановка использования скважины до устранения нарушений (на время разбирательства воду возили бутилированную, потеряли кучу денег)

Пришли к нам. Сделали проект за 95 000 рублей, согласовали в Роспотребнадзоре. Но три месяца нервотрепки и дополнительные расходы могли бы избежать, если бы занялись документами вовремя.

Мораль: если у вас есть скважина для питьевой воды, проект ЗСО — это не роскошь, а необходимость.

Свежие изменения 2026: коротко о главном

Как мы строим работу в СертЦентр

Шаг 1. Выезд на объект. Смотрим скважину, оцениваем состояние, собираем данные.

Шаг 2. Сбор документации. Запрашиваем паспорт скважины, данные геологии, ситуационный план.

Шаг 3. Гидрогеологические расчеты. Определяем границы поясов ЗСО, радиусы, время продвижения загрязнений.

Шаг 4. Разработка проекта. Готовим текстовую и графическую части, план мероприятий.

Шаг 5. Согласование в Роспотребнадзоре. Подаем на экспертизу, дорабатываем по замечаниям, получаем заключение.

Шаг 6. Передача заказчику. Отдаем готовый проект с печатью, подписями, экспертным заключением.

Шаг 7. Консультация по дальнейшим действиям. Объясняем, как оградить 1-й пояс, какие мероприятия провести, нужно ли вносить в ЕГРН.

Цены и сроки: краткая сводка

Точная стоимость зависит от сложности гидрогеологических условий, количества скважин и необходимости дополнительных согласований. Даем смету после первичного выезда.

Почему не стоит тянуть

Ситуация с законодательством по ЗСО сейчас переходная. Старые СанПиН действуют до 2028 года , новое Положение уже на подходе . Это значит:

• Можно работать по привычным правилам

• Но лучше сразу адаптировать проекты под новые требования

• Штрафы и риски приостановки водозабора сохраняются

Если у вас есть скважина, водозабор или водопровод питьевого назначения, проверьте, есть ли проект ЗСО. Если нет — лучше сделать сейчас, пока не пришла проверка.

Мы в СертЦентр разрабатываем проекты ЗСО под ключ — от обследования до получения экспертного заключения Роспотребнадзора. Работаем с объектами любой сложности. Знаем все нюансы согласования, готовим документы с учетом грядущих изменений.

Если нужна консультация — звоните. Выезжаем на объекты по Москве и области, работаем с регионами удаленно (по паспортам скважин и координатам). Посмотрим вашу ситуацию, подскажем, нужно ли разрабатывать проект и сколько это будет стоить.