Звонит вчера главный инженер молокозавода: «Слушай, тут Росприроднадзор прислал требование — предоставить программу ПЭК. А у нас ее нет. Мы же III категория, думали, не надо». Знакомая ситуация? Только вот с 2026 года III категория — это тоже объекты, обязанные иметь программу. И штрафы за ее отсутствие сейчас такие, что лучше не проверять.
Я из СертЦентр. Мы последние десять лет занимаемся экологическим сопровождением, и программа производственного экологического контроля (ПЭК) — это тот документ, который есть у каждого нашего клиента. Даже если у него только офис и пара контейнеров с мусором.
Сейчас, в марте 2026 года, ситуация с ПЭК меняется. Действующий Приказ Минприроды № 109 работает до 1 сентября 2026 года . А потом вступят новые требования . И если вы думаете, что программу можно скачать из интернета и забыть, — вы ошибаетесь. По ней будут проверять.
Давайте разберем по порядку: кому нужна программа ПЭК, сколько стоит разработка, что изменится с сентября и как не попасть на миллионные штрафы.
Кто обязан иметь программу ПЭК в 2026 году
Коротко: все, у кого есть объекты I, II и III категорий негативного воздействия . Это требование статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Объекты IV категории освобождены от разработки ПЭК .
Критерии отнесения к категориям — в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 . Если коротко:
| Категория | Что это значит на практике |
|---|---|
| I категория | Крупные заводы, металлургия, химия —必须有 КЭР и ПЭК в составе |
| II категория | Средние производства, котельные, очистные — ДВОС + ПЭК |
| III категория | Небольшие производства, склады, учреждения образования, офисы — ПЭК как основной разрешительный документ |
| IV категория | Освобождены от ПЭК |
Важный нюанс: для объектов III категории программа ПЭК часто является единственным документом, который запрашивают при проверке . Если у вас школа, детский сад, небольшой склад или офис с десятком сотрудников, но объект поставлен на учет как III категория — ПЭК вам нужен.
Сколько стоит разработка программы ПЭК: реалии рынка
Цены на рынке разнятся. Кто-то обещает сделать за 5 тысяч, кто-то просит под 100. Давайте честно: за 5 тысяч вам сформируют файл из интернета, который не подойдет под ваш объект. И при первой же проверке это вылезет боком.
Вот реальные цифры марта 2026 года:
| Вид работ | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Программа ПЭК для III категории (простые объекты: офис, склад, школа) | 20 000 – 30 000 ₽ | 3-5 дней |
| Программа ПЭК для II категории (производство, до 10 источников) | 30 000 – 50 000 ₽ | 7-10 дней |
| Программа ПЭК для I категории (в составе КЭР) | 50 000 – 80 000 ₽ | 2-3 недели |
| Программа ПЭК для сложных объектов (много источников, сбросы в воду) | 80 000 – 120 000 ₽ | 3-4 недели |
| Программа производственного контроля в области обращения с отходами (ППК отходов) — усеченный вариант, если нет выбросов | от 15 000 ₽ | 3-5 дней |
| Корректировка существующей программы (при изменении производства) | 10 000 – 25 000 ₽ | 3-7 дней |
| Разработка программы мониторинга для объектов размещения отходов | от 40 000 ₽ | 2-3 недели |
В СертЦентр разработка программы ПЭК под ключ стоит от 20 000 рублей. В цену входит:
-
Анализ исходных данных по объекту
-
Разработка программы по каждому компоненту (атмосферный воздух, водные объекты, отходы, почвы)
-
Согласование с заказчиком
-
Подготовка приказа об утверждении
-
Консультации по вопросам Росприроднадзора
Что изменилось в 2026 году и что меняется с сентября
Март 2026 года — время переходное. Действует Приказ Минприроды от 18.02.2022 № 109, который утвердил требования к содержанию программы ПЭК и порядок представления отчета . Но срок его действия ограничен — он истекает 1 сентября 2026 года .
Уже разработан проект нового приказа, который заменит № 109 . Что планируется изменить:
Первое. Срок сдачи отчета ПЭК могут перенести с 25 марта на 1 марта года, следующего за отчетным .
Второе. Уточняются требования к плану-графику контроля. Появится четкая периодичность в зависимости от категории объекта .
Третье. В раздел по обращению с отходами добавят новые элементы:
-
Формы учета отходов
-
Сведения о способах измерения количества отходов
-
Перечень нормативных документов
-
План-график контроля в области обращения с отходами
Четвертое. В разделе по водным объектам уточняются требования к учету объема забора воды и программе наблюдений .
Кроме того, с 1 марта 2026 года вступили в силу новые формы заявок на КЭР и постановку объектов на учет . Для ПЭК это косвенно влияет — данные должны синхронизироваться.
Форма отчета ПЭК: что сдаем до 25 марта 2026
Если вы еще не сдали отчет о результатах ПЭК за 2025 год, поторопитесь. Срок — до 25 марта 2026 года .
Отчет сдается по форме, утвержденной Приказом Минприроды от 15.03.2024 № 173 . Заполняется по методическим рекомендациям Приказа Минприроды от 30.06.2023 № 411 .
Куда подавать :
-
В территориальный орган Росприроднадзора — для объектов федерального надзора
-
В региональный орган власти — для объектов регионального надзора
-
В ФСБ России — для подведомственных организаций
Форма подачи :
-
Лично на бумаге с электронной копией
-
Почтой с описью вложения
-
Электронно через личный кабинет природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru/) с усиленной квалифицированной электронной подписью
Важное изменение с 2026 года: в отчете нужно указывать сведения об искусственных грунтах в разделе 6 (Приказ Минприроды № 262 от 12.05.2025) .
Реальный кейс: цена формального подхода
В прошлом году обратилась компания — сеть магазинов розничной торговли. У них объекты III категории, несколько источников выбросов (системы вентиляции, дизель-генераторы), отходы — картон, пластик, ртутные лампы, оргтехника.
Приходят с программой ПЭК, сделанной за 8 тысяч в конторе «шаблон-экология». Открываем раздел по выбросам: указан план-график контроля, но точки отбора проб не соответствуют реальному расположению источников. В разделе по отходам: перечислены только картон и ТКО, а про лампы и оргтехнику — ни слова. «Мы их не указывали, потому что они редко образуются», — объясняют.
Через месяц — плановая проверка. Инспектор смотрит программу, расхождения налицо. Штраф по ст. 8.1 КоАП РФ — 200 тысяч рублей на юридическое лицо . Плюс предписание разработать новую программу.
Пришли к нам. Сделали нормальную программу, с реальными источниками, с правильными точками отбора, со всеми видами отходов. Но деньги на штраф уже ушли.
Мораль: программа ПЭК — это не бумажка для галочки. Это ваш план работы на годы вперед. Если он составлен формально, вы либо не выполняете контроль (и тогда штраф), либо выполняете не то (и снова штраф).
Что должна содержать программа ПЭК
Согласно Приказу № 109, программа ПЭК включает следующие разделы :
1. Общие положения
-
Реквизиты организации
-
Код объекта НВОС, категория
-
Характеристика технологических процессов
-
Перечень загрязняющих веществ
2. Контроль за выбросами в атмосферный воздух
-
План-график контроля на источниках выбросов
-
Перечень контролируемых веществ
-
Периодичность замеров
-
Методы контроля
3. Контроль за сбросами в водные объекты
-
Перечень выпусков сточных вод
-
Показатели состава сточных вод
-
Периодичность отбора проб
-
Места отбора проб
4. Контроль в области обращения с отходами
-
Перечень образуемых отходов (по ФККО)
-
Нормативы образования
-
Сведения о временном накоплении
-
Данные о передаче отходов сторонним организациям
-
Учет движения отходов
5. Контроль за состоянием окружающей среды
-
Мониторинг почв (при наличии обоснованных рисков)
-
Мониторинг подземных вод (для объектов размещения отходов)
-
Контроль шумового воздействия (при необходимости)
6. Сведения о лаборатории
-
Данные об аккредитованной лаборатории (аттестат аккредитации, область)
-
Сведения о средствах измерений (поверка)
7. Внутренний аудит
-
Порядок проведения проверок соблюдения требований
-
Ответственные лица
Если у предприятия есть только отходы, а выбросов и сбросов нет, можно разработать программу производственного контроля в области обращения с отходами (ППК отходов) — усеченный вариант ПЭК .
Кто отвечает за ПЭК на предприятии
Программа утверждается приказом руководителя организации . Назначается ответственный за осуществление ПЭК — обычно это главный инженер, эколог или специалист по охране труда.
Важное требование: ответственный должен иметь профессиональную подготовку в области обращения с отходами и экологической безопасности . Удостоверения и сертификаты должны быть в наличии.
Если своей лаборатории нет (а у 90% предприятий ее нет), нужно заключить договор с аккредитованной лабораторией. Проверьте аттестат аккредитации — он должен быть действующим и вносить лабораторию в реестр аккредитованных лиц .
Что проверяют инспекторы в 2026 году
Росприроднадзор сейчас смотрит на ПЭК очень пристально. По опыту проверок наших клиентов, инспекторы обращают внимание на :
-
Наличие утвержденной программы — первый и главный пункт.
-
Соответствие программы реальности — если в программе указан план-график замеров, а протоколов лаборатории нет, это нарушение.
-
Актуальность данных — если изменилось производство (поставили новый станок, начали использовать новые материалы), программа должна корректироваться.
-
Своевременность отчетности — отчет ПЭК должен быть сдан до 25 марта.
-
Полнота охвата — все ли источники учтены, все ли отходы перечислены.
-
Квалификация ответственных — наличие удостоверений, приказов о назначении.
-
Договор с лабораторией — действующий, с аккредитованной организацией.
Штрафы: актуальные цифры 2026 года
Суммы выросли. Вот что грозит за нарушения, связанные с ПЭК :
| Нарушение | Штраф для должностных лиц | Штраф для юридических лиц |
|---|---|---|
| Отсутствие программы ПЭК (ст. 8.1 КоАП) | 20 000 – 50 000 ₽ | 200 000 – 500 000 ₽ |
| Невыполнение мероприятий ПЭК | 30 000 – 60 000 ₽ | 500 000 – 700 000 ₽ |
| Непредставление отчета по ПЭК (ст. 8.5 КоАП) | 10 000 – 30 000 ₽ | 100 000 – 300 000 ₽ |
| Нарушение периодичности измерений | 15 000 – 40 000 ₽ | 300 000 – 600 000 ₽ |
| Грубое нарушение (повторное) | — | до 1 000 000 ₽ + приостановка деятельности до 90 суток |
Кроме того, есть отраслевые штрафы :
-
За нарушения в обращении с отходами (ст. 8.2 КоАП) — до 250 000 ₽ на юрлицо
-
За нарушения охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21 КоАП) — до 250 000 ₽
-
За нарушения водного законодательства (ст. 8.14 КоАП) — до 100 000 ₽
Актуальные изменения 2026 года: коротко о главном
Чтобы вы не запутались, собрал все ключевые изменения в одном месте:
| Что меняется | Когда | Суть |
|---|---|---|
| Новые требования к содержанию ПЭК | Проект, ожидается после 01.09.2026 | Уточняются планы-графики, периодичность, раздел по отходам |
| Срок сдачи отчета ПЭК | Возможно, с 2027 года | Сдвинут с 25 марта на 1 марта |
| Изменения в отчете ПЭК | Уже действуют | В разделе 6 нужно указывать искусственные грунты |
| Приказ № 109 | Действует до 01.09.2026 | Истекает срок действия |
| Новые формы заявок на КЭР | С 01.03.2026 | Влияют на синхронизацию данных |
Как мы строим работу в СертЦентр
Наш подход — не шаблонный. Мы не берем типовую программу из папки и не меняем название организации. Мы делаем под каждый объект индивидуально.
Шаг 1. Сбор данных. Запрашиваем:
-
Свидетельство о постановке на учет (категория, код объекта)
-
Результаты инвентаризации выбросов (если есть)
-
Данные об отходах (перечень, объемы, договоры)
-
Сведения о водопользовании (при наличии)
-
Информацию о лаборатории
Шаг 2. Выезд на объект (при необходимости). Для сложных производств выезжаем, смотрим реальные источники, уточняем у технологов нюансы.
Шаг 3. Разработка программы. Готовим документ по всем разделам Приказа № 109. Прописываем план-график контроля, точки отбора, периодичность.
Шаг 4. Согласование с заказчиком. Обсуждаем, вносим правки, утверждаем.
Шаг 5. Подготовка отчета (если нужно). Помогаем с ежегодным отчетом, подаем через личный кабинет природопользователя.
Шаг 6. Постподдержка. Если приходят вопросы от Росприроднадзора — отвечаем, поясняем.
Цены и сроки: кратко
| Вид работ | Стоимость | Срок |
|---|---|---|
| Программа ПЭК для III категории | от 20 000 ₽ | 3-5 дней |
| Программа ПЭК для II категории | 30 000 – 50 000 ₽ | 7-10 дней |
| Программа ПЭК для I категории | 50 000 – 80 000 ₽ | 2-3 недели |
| ППК отходов (усеченный вариант) | от 15 000 ₽ | 3-5 дней |
| Корректировка программы | 10 000 – 25 000 ₽ | 3-7 дней |
| Подготовка отчета ПЭК | 10 000 – 20 000 ₽ | 3-5 дней |
Почему не стоит тянуть до сентября
С 1 сентября 2026 года действующий Приказ № 109 утратит силу . Новые требования еще обсуждаются, но уже понятно, что они будут жестче . Если у вас программы нет или она устарела, лучше сделать ее сейчас, по привычным правилам. Когда вступят новые требования, эксперты Росприроднадзора будут первое время «набивать шишки» — запросы, отказы, доработки. Зачем вам это?
К тому же, программа ПЭК — это не просто документ. Это ваша защита от штрафов. Если программа есть и она качественная, инспектору сложно к чему-то придраться. Если программы нет — сразу штраф.
Коротко: что делать прямо сейчас
-
Проверьте категорию своего объекта НВОС (свидетельство о постановке на учет).
-
Если у вас I, II или III категория — проверьте наличие программы ПЭК.
-
Если программы нет — закажите разработку (от 20 000 ₽).
-
Если программа есть, но старая — проверьте актуальность (не менялось ли производство, не вышли ли новые требования).
-
До 25 марта 2026 года сдайте отчет ПЭК за 2025 год (если не сдали).
-
Если используете лабораторию — проверьте аттестат аккредитации и договор.
-
Назначьте ответственного, проверьте наличие удостоверений.
Если нужна помощь — звоните. Мы в СертЦентр делаем программы ПЭК под ключ, помогаем с отчетами, консультируем по всем вопросам.