Звонит вчера эколог с мясокомбината: «Слушай, у нас тут проверка из Росприроднадзора на носу. Программу ПЭК спрашивают. А у нас она была, но старая, 2021 года. Говорят, не действует. Это правда?». Правда. И даже больше: с 1 сентября 2026 года вообще новые требования вступят . Но до сентября живем по старым, и программа должна быть актуальной.
Я из СертЦентр. Десять лет мы разрабатываем природоохранную документацию, и программа ПЭК — это тот документ, который есть у каждого нашего клиента. Даже если у него только офис с кондиционерами и парой контейнеров.
Рассказываю по делу: кому нужна программа ПЭК, сколько это стоит, что изменится с сентября и почему за отсутствие программы штрафуют на миллион.
Кто обязан иметь программу ПЭК в 2026 году
Коротко: все юридические лица и ИП, у которых есть объекты I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду . Это требование статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
| Категория объекта НВОС | Нужна ли программа ПЭК |
|---|---|
| I категория | Обязательно |
| II категория | Обязательно |
| III категория | Обязательно |
| IV категория | Не нужна |
Важный нюанс, о котором часто забывают: если у вас несколько площадок, и они зарегистрированы как разные объекты НВОС, программа ПЭК разрабатывается по каждому объекту отдельно . Сведение всего в один документ — типичная ошибка, за которую цепляются инспекторы.
Объекты IV категории освобождены от ПЭК полностью . Но проверьте свое свидетельство о постановке на учет — иногда ошибаются с категорией.
Что должно быть в программе ПЭК
Согласно приказу Минприроды № 109, программа ПЭК должна включать :
1. Общие положения
-
Реквизиты организации
-
Код объекта НВОС, категория
-
Характеристика технологических процессов
-
Перечень загрязняющих веществ
2. Контроль за выбросами в атмосферный воздух
-
План-график контроля на источниках выбросов
-
Перечень контролируемых веществ
-
Периодичность замеров
-
Методы контроля
3. Контроль за сбросами в водные объекты
-
Перечень выпусков сточных вод
-
Показатели состава сточных вод
-
Периодичность отбора проб
-
Места отбора проб
4. Контроль в области обращения с отходами
-
Перечень образуемых отходов (по ФККО)
-
Нормативы образования
-
Сведения о временном накоплении
-
Данные о передаче отходов сторонним организациям
5. Контроль за состоянием окружающей среды
-
Мониторинг почв (при наличии обоснованных рисков)
-
Мониторинг подземных вод (для объектов размещения отходов и водопользователей)
-
Контроль шумового воздействия (при необходимости)
6. Сведения о лаборатории
-
Данные об аккредитованной лаборатории (аттестат аккредитации, область)
-
Сведения о средствах измерений (поверка)
7. Внутренний аудит
-
Порядок проведения проверок соблюдения требований
-
Ответственные лица
Если у предприятия есть своя скважина для водоснабжения, в программу нужно включать мероприятия по учету объема забора воды и программу наблюдений за водным объектом .
Что изменилось в 2026 году и что меняется с сентября
Сейчас действует приказ Минприроды № 109 от 18.02.2022 . Но его срок действия ограничен — до 1 сентября 2026 года . Уже разработан проект нового приказа, который заменит № 109 .
Ключевые изменения, которые планируются:
| Что меняется | Сейчас | С сентября 2026 (проект) |
|---|---|---|
| Срок сдачи отчета ПЭК | До 25 марта | До 1 марта |
| Периодичность контроля | Общие требования | В зависимости от категории объекта |
| Раздел по отходам | Общий | + формы учета, способы измерения, план-график |
| Контроль выбросов | Стандартный | Можно добавлять вещества для контроля техпроцессов |
Пока новые требования не утверждены, работаем по старым. Но готовим программы с учетом грядущих изменений, чтобы осенью не переделывать.
Сколько стоит разработка программы ПЭК: рыночные цены марта 2026
Цена зависит от категории объекта, количества источников и сложности производства. Вот реальные цифры.
| Категория сложности | Что входит | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|---|
| Микрообъект (офис, склад, III категория, до 3 источников) | Анализ, разработка, приказ об утверждении | от 15 000 – 25 000 ₽ | 3-5 дней |
| Небольшой объект (III категория, до 10 источников) | Полный цикл, все разделы | 25 000 – 40 000 ₽ | 5-7 дней |
| Среднее производство (II категория, до 20 источников) | Комплексная программа, включая водопользование | 40 000 – 60 000 ₽ | 7-10 дней |
| Крупный объект (I категория, более 20 источников) | Развернутая программа, мониторинг почв и подземных вод | 60 000 – 100 000 ₽ | 2-3 недели |
| Программа ПЭК для объектов размещения отходов | С учетом требований мониторинга ОРО | от 80 000 ₽ | 3-4 недели |
В СертЦентр стоимость разработки программы ПЭК под ключ — от 15 000 рублей для простых объектов. В цену входит:
-
Анализ исходных данных по объекту
-
Разработка программы по каждому компоненту (атмосферный воздух, водные объекты, отходы, почвы)
-
Проверка соответствия приказу № 109
-
Согласование с заказчиком
-
Подготовка приказа об утверждении
-
Консультации по вопросам Росприроднадзора
Отчет ПЭК: кто, куда и когда сдает
Программа — это план. Отчет — это результат за год .
Кто сдает: организации и ИП на объектах I, II и III категорий .
Срок сдачи: ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным . За 2025 год сдаем до 25 марта 2026.
Куда сдавать :
-
В территориальный орган Росприроднадзора — для объектов федерального надзора
-
В исполнительный орган субъекта РФ — для объектов регионального надзора
-
В ФСБ России — для подведомственных организаций
Как сдавать :
-
Электронно через Личный кабинет природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru/) с усиленной квалифицированной электронной подписью
-
На бумаге с электронной копией (при отсутствии техвозможности)
Форма отчета утверждена приказом Минприроды № 173 от 15.03.2024 . Методические рекомендации по заполнению — приказ № 411 от 30.06.2023 .
Реальный кейс: цена формальной программы
Обратился к нам автосервис в феврале 2026 года. Объект II категории, есть выбросы от покраски, отходы — масла, фильтры, ветошь, аккумуляторы. Программа ПЭК была, сделана за 8 тысяч в конторе «одного дня».
Начинаем готовить отчет за 2025 год. Смотрим программу — там план-график замеров раз в квартал. Запрашиваем протоколы лаборатории — их нет. Совсем. Ни одного замера за год. Выясняется: договор с лабораторией не заключали, «думали, можно считать по методикам».
Дальше — хуже. В разделе по отходам перечислены только масла и фильтры. Про ветошь промасленную (III класс) — ни слова. А она есть, акты на вывоз имеются.
Составляем отчет по факту: замеров нет, ветошь не учтена. Отдаем заказчику, объясняем риски. Он решает сдавать как есть.
Через месяц — камеральная проверка отчета. Росприроднадзор видит несоответствие программы и отчета, отсутствие подтвержденных замеров. Запрос документов.
Итог:
-
Штраф по ст. 8.1 КоАП за несоблюдение экологических требований — 180 000 рублей
-
Штраф по ст. 8.5 за искажение экологической информации — еще 80 000 рублей
-
Предписание разработать новую программу и провести замеры за 2026 год
Пришли к нам снова. Сделали нормальную программу, помогли заключить договор с лабораторией. Но 260 тысяч штрафов уже ушли.
Мораль: программа ПЭК — это не бумажка для галочки. Это документ, по которому вы реально работаете. Если программа формальная, а вы по ней не работаете — это нарушение.
Что проверяют инспекторы в 2026 году
Росприроднадзор сейчас смотрит на ПЭК очень пристально. По опыту проверок, инспекторы обращают внимание на :
-
Наличие утвержденной программы — первый и главный пункт
-
Соответствие программы реальности — если в программе план-график замеров, а протоколов лаборатории нет — нарушение
-
Актуальность данных — если изменилось производство, программа должна корректироваться
-
Своевременность отчетности — отчет ПЭК должен быть сдан до 25 марта
-
Полнота охвата — все ли источники учтены, все ли отходы перечислены
-
Квалификация ответственных — наличие удостоверений, приказов о назначении
-
Договор с лабораторией — действующий, с аккредитованной организацией
Особенно тщательно проверяют связку «программа ПЭК → фактические замеры → первичные документы → отчет» . Если программа есть, а замеров нет — это расценивается как нарушение.
Штрафы и ответственность: актуальные цифры 2026
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф на должностных лиц | Штраф на юрлиц |
|---|---|---|---|
| Отсутствие программы ПЭК | 8.1 | 20 000 – 50 000 ₽ | 200 000 – 500 000 ₽ |
| Невыполнение мероприятий ПЭК | 8.1 | 30 000 – 60 000 ₽ | 500 000 – 700 000 ₽ |
| Непредставление отчета по ПЭК | 8.5 | 10 000 – 30 000 ₽ | 100 000 – 300 000 ₽ |
| Нарушение периодичности измерений | 8.1 | 15 000 – 40 000 ₽ | 300 000 – 600 000 ₽ |
| Грубое нарушение (повторное) | 8.1 | — | до 1 000 000 ₽ + приостановка деятельности до 90 суток |
| Сокрытие информации об источниках | 8.5 | 30 000 – 50 000 ₽ | 100 000 – 200 000 ₽ |
Кроме того, объект НВОС должен быть поставлен на учет. Если не поставлен — штраф по ст. 8.46 КоАП до 100 000 рублей .
Как мы строим работу в СертЦентр
Наш подход — не шаблонный. Мы не берем типовую программу из папки и не меняем шапку.
Шаг 1. Аудит. Запрашиваем:
-
Свидетельство о постановке на учет (категория, код объекта)
-
Результаты инвентаризации выбросов (если есть)
-
Данные об отходах (перечень, объемы, договоры)
-
Сведения о водопользовании (при наличии)
-
Информацию о лаборатории
Шаг 2. Анализ. Смотрим, какие источники реально есть, все ли учтено, нет ли пробелов.
Шаг 3. Разработка программы. Готовим документ по всем разделам приказа № 109. Прописываем план-график контроля, точки отбора, периодичность.
Шаг 4. Согласование с заказчиком. Обсуждаем, вносим правки, утверждаем.
Шаг 5. Подготовка приказа. Готовим приказ руководителя об утверждении программы .
Шаг 6. Постподдержка. Если приходят вопросы от Росприроднадзора — отвечаем, поясняем.
Цены и сроки: краткая сводка
| Вид работ | Стоимость | Срок |
|---|---|---|
| Программа ПЭК для III категории (простые объекты) | от 15 000 ₽ | 3-5 дней |
| Программа ПЭК для III категории (производство) | 25 000 – 40 000 ₽ | 5-7 дней |
| Программа ПЭК для II категории | 40 000 – 60 000 ₽ | 7-10 дней |
| Программа ПЭК для I категории | 60 000 – 100 000 ₽ | 2-3 недели |
| Корректировка программы | 10 000 – 25 000 ₽ | 3-5 дней |
| Подготовка отчета ПЭК | 10 000 – 20 000 ₽ | 3-5 дней |
Точная цена зависит от количества источников, наличия сбросов и сложности производства. Даем смету после первичного аудита.
Почему не стоит тянуть до сентября
С 1 сентября 2026 года действующий приказ № 109 утратит силу . Новые требования уже разработаны . Если у вас программы нет или она устарела, лучше сделать ее сейчас, по привычным правилам.
Когда вступят новые требования:
-
Срок сдачи отчета сдвинется на 1 марта
-
Ужесточатся требования к разделу по отходам
-
Появится четкая периодичность контроля в зависимости от категории
Но если программа есть сейчас — вы защищены. Переходный период позволит адаптироваться.
Что делать прямо сейчас
-
Проверьте категорию своего объекта НВОС.
-
Если у вас I, II или III категория — проверьте наличие программы ПЭК.
-
Если программы нет — закажите разработку (от 15 000 ₽).
-
Если программа есть, но старая — проверьте актуальность.
-
До 25 марта 2026 года сдайте отчет ПЭК за 2025 год (если не сдали).
-
Проверьте договор с лабораторией — он должен быть действующим.
-
Назначьте ответственного, проверьте наличие удостоверений.
Если нужна помощь — звоните. Мы в СертЦентр делаем программы ПЭК под ключ, помогаем с отчетами, консультируем по всем вопросам. Работаем с объектами любой категории — от офиса до крупного промпроизводства.