Одним из ключевых этапов легализации пищевой продукции на территории России является обязательное декларирование. Далеко не все производители и поставщики до конца понимают, какие именно продукты питания подлежат декларированию, каков порядок процедуры, какие документы потребуются, и что грозит за нарушение этих требований. Центр по сертификации товаров и услуг «СертЦентр» на протяжении 10 лет занимается сопровождением компаний в этой сфере – мы делимся практическими кейсами и актуальной информацией по требованиям рынка и законодательству.
Что такое обязательное декларирование пищевой продукции?
Обязательное декларирование – это процедура подтверждения соответствия продукции установленным требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС), национальных стандартов (ГОСТ, СанПиН) и иных нормативных документов. Декларация о соответствии – юридический документ, который подтверждает, что продукция безопасна для здоровья, а также соответствует заявленным характеристикам.
В России процедура оформляется в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ «О техническом регулировании», а также постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 (с изменениями), определяющим перечень продукции, подлежащей декларированию или обязательной сертификации.
Декларирование проводится для продукции, ввозимой из-за рубежа, а также произведённой на территории РФ, если она предназначена для реализации на рынке.
Перечень продуктов питания, подлежащих обязательному декларированию
Ассортимент продуктов, для которых требуется оформление декларации, определяется сразу несколькими документами:
- Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС):
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
- ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»
- ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»
- ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»
- ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
- ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»
- ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции»
- Постановление Правительства РФ №2467 от 21.12.2020 (перечень отдельных товаров, подлежащих подтверждению соответствия)
- Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) – определяет коды продукции для целей декларирования
К основным продуктам, для которых декларирование обязательно, относятся:
| Категория | Примеры продукции | ТН ВЭД | ТР ТС |
|---|---|---|---|
| Молочные продукты | Молоко питьевое, сливки, кефир, йогурты, сыры, масло сливочное | 0401-0406 | 033/2013 |
| Мясо и мясная продукция | Колбасы, сосиски, полуфабрикаты, мясные консервы | 0201-0210, 1601-1602 | 034/2013 |
| Рыба и морепродукты | Свежая, мороженая рыба, креветки, крабы, консервы | 0302-0307, 1604-1605 | 021/2011 |
| Крупы, зерно, продукты из злаков | Пшеница, рис, овес, хлопья, мука | 1001-1008, 1101-1104 | 015/2011 |
| Масложировая продукция | Масла растительные, маргарин, майонез | 1507-1517 | 024/2011 |
| Безалкогольные напитки | Соки, лимонады, газированные напитки | 2009, 2202 | 021/2011 |
| Кондитерские изделия | Конфеты, печенье, вафли, шоколад | 1704, 1806, 1905 | 021/2011 |
Полный перечень продукции можно найти в приложениях к ТР ТС и постановлениям Правительства РФ.
Какие продукты освобождены от обязательного декларирования?
Некоторые виды пищевой продукции не подлежат декларированию или обязательной сертификации. В основном это:
- Продукция, произведенная для личного потребления (не для реализации)
- Пищевые ингредиенты для промышленной переработки (если они не реализуются как готовый продукт)
- Пищевые добавки и ароматизаторы с определённым статусом (например, не предназначенные для непосредственной продажи населению)
- Продукция, ввозимая в качестве образцов для исследований, выставок и пр.
Однако в каждом случае рекомендуется проводить экспертную оценку по кодам ТН ВЭД и характеристикам товара – ошибки в определении статуса могут привести к штрафам или невозможности ввоза/реализации продукции.
Реальные примеры из практики СертЦентра
Приведём несколько наиболее показательных кейсов, с которыми сталкивались наши специалисты за последние годы:
- Кейс 1: Импорт мороженого из Европы. Клиент ошибочно предполагал, что продукт подлежит сертификации, однако согласно ТР ТС 033/2013, для данного вида продукции требуется именно декларация о соответствии. Оформление заняло 7 рабочих дней, стоимость составила около 13 000 руб. с проведением лабораторных испытаний.
- Кейс 2: Российский производитель круп. После расширения ассортимента появилась новая позиция – овсяные хлопья быстрого приготовления. По ТН ВЭД и ТР ТС 015/2011 продукция попала под обязательное декларирование. Заказчик получил консультацию, образцы были отправлены в аккредитованную лабораторию, декларация оформлена в течение 10 дней.
- Кейс 3: Поставка напитков из Азии. Импортер планировал поставку натуральных соков и напитков на основе чая. Согласно ТН ВЭД 2202, продукция попала под обязательное декларирование. Сложность возникла с переводом маркировки и составлением корректной технической документации под требования ТР ТС 021/2011 и 022/2011.
В каждом случае правильное определение кода ТН ВЭД и соответствующего регламента позволило избежать задержек на таможне и штрафов.
Пошаговая инструкция: как оформить декларацию для продуктов питания
- Определить точный код ТН ВЭД продукции
- Установить, подлежит ли продукт декларированию согласно нормативным документам
- Подготовить пакет документов:
- Техническая документация на продукт (ТУ, рецептуры, спецификации)
- Сведения о производителе
- Договоры, инвойсы (для импорта)
- Маркировка продукции согласно ТР ТС 022/2011
- Провести лабораторные испытания в аккредитованной лаборатории
- Оформить и зарегистрировать декларацию о соответствии в национальной системе Росаккредитации
Часто производители и импортеры сталкиваются с нюансами, связанными с определением типа продукции, составом, условиями хранения и продажи – здесь особенно важна консультация экспертов.
Ответы на частые вопросы
Вопрос: Можно ли оформить одну декларацию на несколько видов продукции?
Ответ: Да, если продукция объединена по составу, ТН ВЭД и техническим условиям, допускается оформление одной декларации на группу однородных товаров. В иных случаях требуется отдельное оформление для каждой позиции.
Вопрос: Какова средняя стоимость оформления декларации на продукты питания?
Ответ: В 2024 году стоимость оформления декларации с учетом лабораторных испытаний составляет от 11 000 до 18 000 рублей для стандартных групп продукции. Цена зависит от сложности анализов, объема документации и специфики продукта.
Вопрос: Можно ли продавать продукт без декларации, если он не входит в перечень обязательного декларирования?
Ответ: Да, но рекомендуется иметь экспертное заключение или добровольный сертификат, чтобы избежать претензий со стороны торговых сетей или госорганов.
Основные ошибки при декларировании продуктов питания
- Неправильное определение кода ТН ВЭД и «привязка» не к тому техническому регламенту
- Недостаточно полно оформленные технические документы
- Отсутствие испытаний по полному перечню показателей (например, микробиология, токсикология)
- Нарушения требований маркировки (ТР ТС 022/2011)
Любая из этих ошибок может привести к отказу в регистрации декларации, штрафам или даже изъятию продукции из оборота.
Заключение: почему важно доверять профессионалам
В вопросах декларирования пищевой продукции нет мелочей – каждая ошибка может стоить времени, денег и репутации. Центр по сертификации товаров и услуг «СертЦентр» рекомендует обращаться за консультацией к экспертам для точного определения группы товара, корректного оформления документов и успешного прохождения всех процедур. Мы не только поможем с оформлением деклараций любой сложности, но и проконсультируем по вопросам сертификации, добровольного подтверждения соответствия, маркировки и взаимодействия с контролирующими органами. Надежность, прозрачность и индивидуальный подход к каждому клиенту – наш принцип работы.