Новый подход ТПП: «экспертиза в экспертизе»

В условиях стремительно ужесточающихся требований к сертификации продукции и услуг особое значение приобретает точность и достоверность экспертизы. С 2023 года Торгово-промышленные палаты России (ТПП) внедряют новый подход — систему «экспертиза в экспертизе». Как Центр по сертификации товаров и услуг «СертЦентр», мы уже столкнулись с новыми стандартами на практике и готовы поделиться деталями, нюансами и реальными примерами внедрения.

В чем суть «экспертизы в экспертизе»?

Классическая экспертиза, проводимая ТПП, включает независимую оценку соответствия продукции или услуги заявленным стандартам, техническим регламентам, ГОСТам, ТН ВЭД и другим нормативам. Однако с конца 2023 года в наиболее критически важных случаях к результатам этой экспертизы добавляется второй уровень проверки — независимая экспертная верификация уже вынесенного заключения.

• Первый уровень: стандартная экспертиза продукции или услуги по заявке клиента (например, выдача сертификата происхождения, соответствия ТР ТС, анализ по ТН ВЭД ЕАЭС, ГОСТ Р 53228-2008, ГОСТ ISO 9001-2015 и др.).
• Второй уровень: дополнительная оценка экспертного заключения независимым специалистом или экспертным советом ТПП.

Результат — двойной контроль, минимизация ошибок, исключение субъективности и возможность оспорить спорные или неоднозначные решения.

Зачем это бизнесу и государству?

По опыту СертЦентра, наиболее остро в 2023-2024 годах стояли проблемы завышенного или, наоборот, заниженного уровня экспертизы, что приводило к сбоям в экспорте, блокировкам грузов, штрафам и даже уголовным делам. Система «экспертиза в экспертизе» призвана решить следующие задачи:

Как изменился процесс в СертЦентре: пошагово

1. Получение заявки от клиента, сбор пакета документов (договор, спецификация, инвойс, декларация соответствия, паспорта качества и пр.).
2. Первичная экспертиза штатными экспертами СертЦентра в соответствии с ГОСТ Р 58973-2020, ТР ТС 032/2013, ТР ТС 010/2011 и др.
3. Передача результатов независимому экспертному совету ТПП или внешнему аккредитованному эксперту.
4. Верификация заключения, оформление итогового документа с отметкой «прошло двойную экспертизу».
5. Выдача клиенту итогового заключения или сертификата с повышенным уровнем доверия.

По нашим наблюдениям, такой механизм сокращает «человеческий фактор» почти на 90% и существенно снижает риск возврата документов на доработку.

Реальные кейсы из практики СертЦентра

• Экспорт пищевых ингредиентов в Казахстан: В начале 2024 года клиент столкнулся с неоднократными возвратами груза на границе из-за разночтений в коде ТН ВЭД (1901 90 9900 или 2106 90 9809). Проведение двойной экспертизы по приказу ФТС № 836 от 12.12.2018 позволило доказать верность классификации, и груз был успешно оформлен.
• Импорт оборудования из Китая: В марте 2024 года СертЦентр оформлял сертификаты соответствия по ТР ТС 010/2011 на технологическое оборудование. В ходе второй экспертизы выявлены несоответствия в технической документации, что позволило клиенту избежать крупных штрафов и претензий со стороны контролирующих органов.
• Разрешение спора между поставщиком и покупателем: Производитель металлоконструкций не признавал результаты экспертизы ТПП. После проведения «экспертизы в экспертизе» спор был разрешен: независимая экспертиза подтвердила качество продукции согласно ГОСТ 23118-2012.

Вопросы и ответы: что волнует клиентов?

• Вопрос: Какой средний срок оформления документов с учетом новой системы?
  
  Ответ: По нашему опыту, общий срок увеличился на 1-3 рабочих дня и сейчас в среднем составляет 5-8 рабочих дней для простых товаров и 10-14 дней для сложной техники.
• Вопрос: Как изменились цены на услуги?
  
  Ответ: Средняя стоимость оформления сертификата соответствия с двойной экспертизой по состоянию на июнь 2024 года составляет 15 000–35 000 рублей (в зависимости от сложности и объема партии), сертификата происхождения — 8 000–18 000 рублей.
• Вопрос: Какие нормативные документы регулируют новый подход?
  
  Ответ: В первую очередь, это внутренние регламенты ТПП (Положение о порядке проведения экспертизы, утвержденное решением Совета ТПП РФ от 01.09.2022), а также действующие технические регламенты Таможенного союза, ГОСТы (например, ГОСТ Р 58973-2020, ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), постановления и приказы ФТС и Минэкономразвития РФ.
• Вопрос: Почему новая система считается более надежной?
  
  Ответ: Она снижает риск ошибок, исключает предвзятость, повышает доверие к документам как в России, так и за рубежом, особенно при внешнеторговых операциях.

Преимущества и ограничения: взгляд практиков

Преимущества:

• Высокая степень защиты от ошибок и подделок.
• Быстрое урегулирование споров между контрагентами.
• Признание документов на международном уровне.
• Уверенность при проверках со стороны ФТС, Роспотребнадзора, Росаккредитации.

Ограничения:

• Увеличение сроков оформления на 1-3 дня.
• Увеличение стоимости услуги на 20–30%.
• Необходимость предоставлять расширенный пакет документов.

Выводы и рекомендации для бизнеса

Внедрение системы «экспертиза в экспертизе» — это не просто дополнительная формальность, а эффективный инструмент снижения рисков и оптимизации бизнес-процессов. Реальная польза проявляется в минимизации задержек на таможне, защите от претензий контролирующих органов и увеличении доверия со стороны зарубежных партнеров.

Рекомендация СертЦентра — закладывать новый регламент в планы логистики и документооборота, выбирать только аккредитованных экспертов, заранее готовить полный пакет документов и использовать систему «экспертиза в экспертизе» как конкурентное преимущество в работе на российском и международном рынках.

Для консультаций и оформления документов по новой системе обращайтесь в СертЦентр — мы знаем, как обеспечить вашему бизнесу уверенность и легитимность каждой поставки!