Ежедневно в центр по сертификации «СертЦентр» поступают вопросы от производителей и импортеров относительно порядка декларирования продукции по требованиям Технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС). От правильно выбранного перечня и соблюдения регламентов зависит не только легальность оборота товаров, но и безопасность конечного потребителя. В этом материале мы детально разберем, какие группы товаров подлежат обязательному декларированию, как ориентироваться в нормативных базах, на что опираться при выборе кодов продукции, а также приведём практические кейсы из нашей работы.
Краткое введение в декларирование соответствия по ТР ТС
Обязательное декларирование соответствия — административная процедура, подтверждающая, что продукция соответствует всем требованиям, установленным Техническими регламентами Таможенного союза. Декларация оформляется на основе доказательной базы (протоколов испытаний, актов анализа производства и др.) и регистрируется в Федеральной информационной системе Росаккредитации.
Вся деятельность по декларированию регламентируется следующими ключевыми нормативными актами:
- Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании»
- Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме декларирования и сертификации, утвержденный Решением КТС №620 (2011 г.)
- ТР ТС (федеральные и отраслевые)
- Коды ТН ВЭД ЕАЭС – единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, обязательная к применению при декларировании
- Постановление Правительства РФ №982 (до ввода новых ТР ТС)
- Определить точный код ТН ВЭД вашей продукции по госреестр).
- Проверить, не входит ли товар в исключения – перечни, установленные нормативными актами Правительства РФ и КТС.
- Пищевая продукция и ингредиенты — ТР ТС 021/2011, 022/2011, 024/2011
- Косметика, парфюмерия, средства гигиены — ТР ТС 009/2011
- Детские игрушки — ТР ТС 008/2011
- Изделия легкой промышленности — ТР ТС 017/2011
- Бытовая и промышленная техника — ТР ТС 004/2011, 020/2011, 010/2011
- Химия бытовая — ТР ТС 019/2011
- Изделия медицинские — попадают под отдельный федеральный закон и ТР ТС 032/2013
- Упаковка и тара — ТР ТС 005/2011
- Анализа предоставленной технической документации
- Отбора и проведения лабораторных испытаний (если требуется – по ГОСТ или ISO)
- Реестровой регистрации декларации в системе ФСА
- Тщательно анализируйте перечни продукции ТР ТС и коды ТН ВЭД при выводе новой продукции на рынок.
- Пользуйтесь проверенными источниками: Росаккредитация, решения КТС, актуальные редакции Технических регламентов.
- Обращайтесь к экспертам для классификации сложных случаев и комплексного сопровождения декларирования.
- Регулярно следите за обновлениями в законодательстве — добавление или исключение отдельных позиций из перечней возможно каждый квартал.
Как устроен перечень продукции для декларирования
В 2024 году перечень продукции для декларирования формируется на основании Решения КТС №620 и актуализируется под каждый Технический регламент Таможенного союза отдельно. Главными критериями, по которым товар попадает под декларирование, являются его область применения, назначение и фактический код ТН ВЭД.
| Группа продукции | ТР ТС | Код ТН ВЭД | Пример |
|---|---|---|---|
| Пищевая продукция | ТР ТС 021/2011, 022/2011 | 02-21, 27-29 и др. | Кондитерские изделия, молоко, мясо |
| Легкая промышленность | ТР ТС 017/2011 | 61, 62, 63 | Одежда, текстиль, обувь |
| Парфюмерия и косметика | ТР ТС 009/2011 | 33 | Крема, шампуни, декоративная косметика |
| Бытовая химия | ТР ТС 019/2011 | 34, 38, 39 | Стиральные порошки, чистящие средства |
| Машины и оборудование | ТР ТС 010/2011 | 84, 85 | Оборудование, техника бытовая и промышленная |
Приведенная таблица — только верхушка айсберга. Практически все категории товаров, контактирующих с конечным потребителем или имеющих важное значение для жизнедеятельности, в той или иной форме регулируются техническими регламентами и требуют оформления декларации.
Как понять, что ваша продукция подлежит декларированию?
Для корректного определения необходимости декларирования сначала необходимо:
В «СертЦентр» часто обращаются клиенты с неправильной классификацией продукции по ТН ВЭД, из-за чего возникает задержка в оформлении и риски для бизнеса — например, случай с компанией-импортером из Владивостока, которая отнесла ручные блендеры к «Приборам для смешивания жидкостей» (код 8479), а не к «Кухонным бытовым приборам» (8509). Ошибка исправлялась на этапе таможенного контроля, что привело к дополнительным расходам и штрафам.
Перечни и примеры декларируемой продукции по основным ТР ТС
Для удобства приведём расширенный список групп товаров и соответствующих ТР ТС, по которым чаще всего формируется декларация о соответствии:
Помимо этого, Приказ Минэкономразвития России № 478 от 31 июля 2020 г. определяет, что товары, не попадающие ни под один ТР ТС, могут проходить декларирование по национальным стандартам в целях оборота на территории РФ. Такие случаи требуют индивидуального экспертного подхода.
Процедура декларирования: как и сколько это стоит?
Декларация о соответствии оформляется для каждой группы товара либо для партии либо для серийного выпуска (максимум на срок до 5 лет). Процесс проверки состоит из:
По опыту «СертЦентр», оформление декларации для стандартной партии непродовольственных товаров (например, бытовая техника, посуда) стоит в среднем от 9 000 до 18 000 рублей, для косметики и бытовой химии — от 12 000 рублей. Работа по продуктам питания или детским товарам требует большего спектра лабораторных анализов, что поднимает планку до 30 000–35 000 рублей и выше в зависимости от объёма испытаний и сложности документации. В цену входит консультация по правильной классификации, подготовка заявки, подбор оптимального пакета доказательств и регистрация декларации.
Типичные вопросы и ответы
Что делать, если товар входит и в перечень декларирования, и в перечень сертификации?
В таких случаях определяется приоритет требований в зависимости от технического регламента. Как правило, если ТР ТС однозначно указывает на сертификацию — нужно оформлять сертификат соответствия. Если же товар, такой как бытовые текстильные изделия, указан в списке декларирования — достаточно декларации.
Нужно ли декларировать продукцию при продаже через интернет-магазин?
Да. Законодательство не делает различия между способами реализации товаров. Интернет-магазины (маркетплейсы) должны предоставлять информацию о соответствии товаров ТР ТС при продаже на территории ЕАЭС. За нарушение контроля порядка маркировки, декларирования и прослеживаемости предусмотрены штрафы от 50 000 рублей.
Можно ли использовать европейские или китайские сертификаты вместо ТР ТС?
Нет. Сертификаты CE, CCC, KC и так далее не признаются в системе Таможенного союза. Для законной реализации на рынке РФ и стран ЕАЭС требуется оформление российских или евразийских документов о соответствии.
Практические кейсы и опыт оформления в «СертЦентр»
Недавно мы помогли корейскому производителю бытовой химии пройти повторную процедуру декларирования после обновления требований ТР ТС 019/2011. Клиент изначально оформлял декларацию на основе устаревших результатов испытаний. После обращения в «СертЦентр» мы организовали актуальные лабораторные пробы, провели корректировку пакета документов, проконсультировали по изменённому перечню ингредиентов, зарегистрировали новую декларацию в течение 4 рабочих дней.
Другой пример связан с отечественным производителем пищевой упаковки. Заказчик хотел расширить ассортимент продукции, но часть позиций не попадала под требование декларирования в связи с особенностями материала (бумажная тара для пищевых целей). Мы провели экспертизу на соответствие по ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», дали разъяснения контролирующим органам, оформили протоколы по испытаниям в аккредитованной лаборатории. В результате решение было оперативно согласовано и подкреплено официальной регистрацией декларации.
Заключение: рекомендации для производителей и импортеров
Центр по сертификации «СертЦентр» готов взять на себя все этапы процедуры: от консультаций по перечню и подготовке документов до регистрации деклараций и представления интересов предприятия перед государственными органами. Правильно оформленные документы — залог конкурентоспособности и безопасности вашей продукции на рынке России и стран ЕАЭС.