Разработка КЭР: порядок, требования и стоимость

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — обязательный природоохранный документ для ряда предприятий с объектами негативного воздействия на окружающую среду. В отличие от отдельных экологических документов, КЭР охватывает сразу несколько направлений деятельности объекта: выбросы, сбросы, отходы, технологические процессы и показатели применения наилучших доступных технологий.

Для предприятия получение КЭР — это не формальное заполнение заявления. Необходимо собрать значительный объем производственной информации, выполнить предусмотренные расчеты и подготовить материалы по установленным требованиям.

Кому требуется КЭР

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», КЭР обязателен для юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах I категории.

Категория определяется применительно к конкретному объекту НВОС.

С 1 сентября 2026 года действуют новые критерии категорирования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.05.2026 № 636. Они заменили ранее применявшиеся критерии по постановлению № 1029.

К объектам I категории относятся наиболее значимые объекты по установленным законодательством критериям, в том числе отдельные предприятия энергетики, металлургии, химической и нефтегазовой промышленности.

Поэтому первый шаг — проверить категорию объекта и определить, распространяется ли на него обязанность по получению КЭР.

Какие сведения нужны для КЭР

Заявка формируется на основании производственных и экологических данных предприятия.

В зависимости от конкретного объекта могут потребоваться дополнительные сведения и материалы, предусмотренные законодательством.

Какие документы предоставляет предприятие

Для разработки обычно необходимы:

• сведения об объекте НВОС;
• данные о производстве и выпускаемой продукции;
• описание технологических процессов;
• информация об оборудовании;
• сведения о сырье и энергоресурсах;
• материалы по выбросам и сбросам;
• данные об отходах;
• программа ПЭК;
• результаты экологического контроля;
• действующая природоохранная документация;
• сведения о природоохранном оборудовании и мероприятиях.

Точный перечень определяется после анализа объекта.

Как проходит разработка КЭР

Работа состоит из нескольких этапов.

1. Анализ объекта. Определяются категория НВОС, производственная специфика, технологические процессы и состав необходимой документации.
2. Сбор исходных данных. Получаем сведения о производстве, оборудовании, сырье, ресурсах, выбросах, сбросах, отходах и экологическом контроле.
3. Расчеты и подготовка материалов. Формируются необходимые экологические и технологические показатели, выполняются расчеты и готовятся документы, предусмотренные требованиями к КЭР.
4. Формирование заявки. Заявка составляется по действующей форме, утвержденной приказом Минприроды России от 20.11.2025 № 634.
5. Проверка. Перед подачей специалисты проверяют полноту комплекта и соответствие материалов установленным требованиям.
6. Подача и сопровождение. Заявка подается в электронной форме. Далее проводится сопровождение процедуры рассмотрения, включая работу с замечаниями в пределах согласованного объема услуг.

Сколько времени занимает оформление

Срок необходимо планировать с учетом не только административного рассмотрения, но и времени на подготовку материалов.

По статье 31.1 Закона № 7-ФЗ заявку на получение КЭР необходимо представить:

• не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта;
• не позднее чем за 4 месяца до окончания срока действия действующего КЭР.

При соответствии заявки установленным требованиям ее рассмотрение занимает не более 27 рабочих дней со дня регистрации.

Если орган рассматривает материалы и выявляет основания для устранения недостатков, законодательством предусмотрена процедура их исправления в установленный срок.

Поэтому откладывать подготовку до момента, когда срок уже подходит к концу, не стоит.

КЭР и другие экологические документы

Наличие у предприятия НДВ, документов по отходам или программы ПЭК не означает, что КЭР можно получить автоматически.

Каждый документ решает свою задачу:

При разработке КЭР эти сведения используются в составе общей процедуры, но само разрешение оформляется отдельно.

Что влияет на стоимость разработки

Стоимость услуг нашего центра — от 480 000 ₽.

Цена зависит от особенностей конкретного объекта. На нее влияют:

• масштаб производства;
• количество технологических процессов;
• состав и производительность оборудования;
• число источников выбросов;
• наличие и особенности сбросов;
• объем образования отходов;
• количество исходных материалов;
• необходимость дополнительных расчетов;
• сложность технологической схемы;
• объем сопровождения процедуры.

Поэтому назвать единую стоимость КЭР для любого предприятия невозможно. Цена определяется после изучения исходных данных.

Какие ошибки допускают предприятия

На практике проблемы чаще всего возникают из-за организационных и технических недочетов:

1. Подготовку начинают слишком поздно.
2. Предприятие не учитывает изменения после модернизации.
3. Не хватает исходных производственных данных.
4. Недостаточно проработаны показатели применяемых технологий.
5. Не учитываются требования к НДТ.
6. Заявку пытаются подготовить без предварительного анализа объекта.
7. Не предусматривается время на возможные замечания.

При отсутствии необходимых сведений или несоответствии заявки установленным требованиям в предоставлении КЭР может быть отказано.

Срок действия КЭР

Согласно статье 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ, КЭР предоставляется на 7 лет. При соблюдении установленных условий разрешение может быть продлено.

Если на предприятии происходят изменения, влияющие на характеристики объекта или показатели, содержащиеся в КЭР, необходимо проверить, требуется ли пересмотр разрешения.

Таким образом, после получения документа предприятие продолжает контролировать изменения в производственной деятельности и их влияние на установленные экологические показатели.

Нормативная база

При разработке КЭР используются:

При подготовке документов необходимо учитывать редакции нормативных актов, действующие на дату подачи заявки.

Разработка КЭР в нашем центре

Мы берем на себя комплекс работ: анализ объекта, сбор и обработку исходных данных, необходимые расчеты, подготовку материалов, формирование заявки и сопровождение процедуры.

Чтобы рассчитать точную стоимость, достаточно предоставить сведения об объекте и имеющуюся экологическую документацию. После анализа определим объем работ, необходимые материалы и порядок подготовки КЭР.

Если предприятие планирует ввод или реконструкцию объекта либо приближается срок окончания действующего разрешения, начинать подготовку следует заранее.