Разработка плана мероприятий при НМУ: требования 2026 года, порядок и стоимость

При неблагоприятных метеорологических условиях загрязняющие вещества хуже рассеиваются в атмосферном воздухе. Для предприятий с источниками выбросов это означает необходимость заранее определить, какие действия будут выполняться при получении соответствующего прогноза.

С 1 марта 2026 года порядок регулирования НМУ изменился. Вместо прежних требований приказа Минприроды России № 811 применяются новые правила, установленные приказами Минприроды России № 651 и № 662.

Что такое НМУ и зачем нужен план мероприятий

При неблагоприятных метеоусловиях загрязняющие вещества могут накапливаться в приземном слое атмосферы.

Ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает регулирование выбросов в такие периоды.

Для предприятия план мероприятий — это практический документ, который определяет порядок снижения выбросов при определенной погоде.

Его задача — связать экологические требования с реальной работой производства: определить источники, вещества, технологические операции и конкретные действия персонала.

Кому необходимо разрабатывать план

Требования новых правил распространяются на юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Одинаковый шаблон для предприятия с котельной, производственного цеха и промышленного комплекса применять некорректно.

Что изменилось с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года приказ Минприроды России № 811 от 28.11.2019 утратил силу.

Теперь основными документами являются:

• приказ Минприроды России № 651 от 26.11.2025 — формирует требования к мероприятиям по снижению выбросов при НМУ;
• приказ Минприроды России № 662 от 28.11.2025 — касается требований к содержанию, разработке, согласованию и утверждению плана;
• приказ Минприроды России № 652 от 26.11.2025 — регулирует предоставление специализированных прогнозов НМУ.

Новая нормативная модель предусматривает общий и специализированный прогнозы НМУ.

Поэтому предприятиям, у которых ранее был разработан документ по приказу № 811, необходимо проверить его актуальность. Нельзя автоматически считать старый документ соответствующим требованиям, действующим после 1 марта 2026 года.

План мероприятий и старый «перечень мероприятий» — в чем разница

Формулировка «перечень мероприятий при НМУ» до сих пор используется в деловой практике, поскольку применялась в рамках прежнего регулирования.

Сейчас нормативное название — план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Что входит в план мероприятий

Состав плана определяется приказом № 662.

В документ включаются сведения об объекте НВОС, предприятии и источниках выбросов, вид прогноза НМУ, а также сами мероприятия по снижению выбросов.

Ключевая часть — таблица мероприятий, в которой информация должна быть связана с конкретными источниками и загрязняющими веществами.

Как выбираются мероприятия

Универсального списка действий для всех предприятий нет.

Мероприятия подбираются с учетом:

• технологического процесса;
• режима работы оборудования;
• характеристик источников;
• состава выбросов;
• возможности временного изменения режима производства;
• технических ограничений;
• результатов расчетов рассеивания.

В зависимости от производства это может быть изменение режима работы оборудования, снижение нагрузки на отдельные установки, ограничение определенных операций, усиление контроля газоочистного оборудования, изменение организации технологических процессов и другие меры.

Особое внимание требуется непрерывным производствам. Меру нельзя включать в план только потому, что она выглядит эффективной на бумаге. Предприятие должно иметь возможность фактически ее выполнить без нарушения технологического процесса и требований безопасности.

Зачем нужны расчеты рассеивания

Расчеты позволяют установить, какие источники и загрязняющие вещества оказывают значимое влияние на приземные концентрации.

Логика работы выглядит так:

исходные данные → источники и выбросы → расчет рассеивания → определение значимых источников → разработка мероприятий → расчет с учетом мероприятий.

Так можно проверить, обеспечивает ли выбранная мера необходимый результат.

Какие требования применяются при общем и специализированном прогнозе

Новые правила отказались от автоматического переноса старой трехступенчатой схемы НМУ.

При общем прогнозе приказ № 651 предусматривает снижение выбросов на:

• 15% — для объектов регулируемых видов деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами;
• 20% — для остальных объектов.

Для специализированного прогноза применяются требования с учетом степени НМУ. Приказ № 651 устанавливает минимальное снижение вклада в приземные концентрации не менее 15% при НМУ 1 степени и 20% при НМУ 2 степени.

Алгоритм разработки плана НМУ

1. Анализируем документацию. Изучаем сведения об объекте, категорию НВОС, инвентаризацию источников, выбросы и имеющиеся расчеты.
2. Проверяем исходные данные. Сопоставляем экологическую документацию с фактическим состоянием производства: оборудование, технология, режимы работы и объемы производства.
3. Анализируем рассеивание. Определяем источники и загрязняющие вещества, которые необходимо учитывать при выборе мероприятий.
4. Формируем мероприятия. Для значимых источников подбираются конкретные технологические и организационные меры.
5. Проверяем результат. Выполняются необходимые расчеты с учетом предусмотренных мероприятий и оценивается их эффективность.
6. Формируем план. Документ оформляется в соответствии с требованиями приказа № 662.
7. Проходим согласование. План согласовывается с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и далее утверждается хозяйствующим субъектом.

Какие ошибки обходятся предприятию дороже всего

Распространенные ошибки:

1. Использование старого документа. После отмены приказа № 811 нельзя просто продолжать использовать материалы, разработанные исключительно по прежним требованиям.
2. Копирование чужого плана. Производства отличаются источниками, оборудованием и технологиями. Чужой документ не отражает фактические условия конкретного объекта.
3. Мероприятия без подтверждения эффективности. Фраза «снизить производительность» сама по себе ничего не доказывает. Необходимо определить источник, режим, величину снижения и экологический эффект.
4. Отсутствие связи с технологией. Если предприятие физически не может выполнить предусмотренное действие, такой план не решает практическую задачу.
5. Игнорирование изменений на производстве. После модернизации оборудования, изменения технологии или параметров выбросов необходимо проверить, сохраняет ли план актуальность.

Когда необходимо проверить действующий план

Особое внимание документу стоит уделить при:

• вводе нового оборудования;
• демонтаже источников;
• изменении технологической схемы;
• увеличении или снижении производительности;
• изменении состава сырья;
• появлении новых загрязняющих веществ;
• изменении параметров выбросов;
• обновлении экологической документации.

Если исходные данные изменились, нельзя автоматически считать ранее выполненные расчеты актуальными.

Сколько стоит разработка плана мероприятий при НМУ

Стоимость услуг нашего центра — от 20 000 руб.

Цена зависит от объема работы. На нее влияют:

• количество источников выбросов;
• количество загрязняющих веществ;
• сложность технологического процесса;
• наличие актуальной инвентаризации;
• наличие расчетов рассеивания;
• состояние существующей экологической документации;
• необходимость дополнительных расчетов.

Поэтому корректную стоимость можно назвать после анализа исходных данных предприятия.

Какие документы понадобятся

Для начала работы желательно предоставить:

• сведения об объекте НВОС;
• категорию и код объекта;
• актуальную инвентаризацию источников выбросов;
• сведения о технологических процессах;
• данные об оборудовании;
• действующие экологические документы;
• имеющиеся расчеты рассеивания;
• информацию о последних изменениях на производстве.

Если каких-то материалов нет, сначала определяем, какие данные действительно необходимы и что потребуется актуализировать.

Почему план НМУ должен разрабатываться под конкретное предприятие

Рабочий план позволяет ответить на три конкретных вопроса:

какие источники необходимо регулировать → что именно делать при НМУ → какой результат дает каждое мероприятие.

Наш центр разрабатывает планы мероприятий при НМУ с учетом действующих с 1 марта 2026 года требований. Перед началом работы анализируем имеющуюся документацию, определяем необходимый объем работ и рассчитываем стоимость.

Предоставьте сведения об объекте и имеющуюся экологическую документацию — определим, что потребуется для разработки и сколько будет стоить работа именно для вашего предприятия.