Разработка проекта НДС: как определить нормативы допустимых сбросов

Для предприятия сброс сточных вод — это не только вопрос работы канализации или очистных сооружений. Если деятельность связана с воздействием на водный объект, необходимо учитывать экологические требования к составу и количеству поступающих загрязняющих веществ.

Одним из инструментов такого регулирования являются нормативы допустимых сбросов — НДС.

Проект НДС показывает, какие показатели сброса допустимы для конкретного объекта с учетом характеристик сточных вод и условий их поступления в водный объект. При этом одинакового расчета для всех предприятий не существует: исходные данные и требования определяются особенностями конкретного объекта.

Что представляет собой проект НДС

НДС — это норматив, который устанавливает допустимое количество загрязняющего вещества, поступающего со сточными водами в водный объект при определенных условиях.

По статье 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов устанавливаются расчетным путем с учетом нормативов качества окружающей среды и характеристик водного объекта.

Следовательно, лабораторный анализ воды и проект НДС — разные вещи.

Протокол показывает фактическое содержание определенных веществ в исследованной пробе. Проектная документация используется для определения нормативных показателей с учетом условий конкретного выпуска.

Нужно ли вашему предприятию разрабатывать НДС

Не каждый объект обязан иметь одинаковый комплект документов. Возможность и порядок расчета НДС зависят, в частности, от категории объекта НВОС и характера сброса.

*Для объектов III категории статья 22 Закона № 7-ФЗ предусматривает исключение для радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ I–II класса опасности. Для объектов IV категории нормативы допустимых сбросов не рассчитываются.

При этом одной категории объекта недостаточно, чтобы автоматически определить состав необходимых экологических документов. Нужно учитывать фактический вид воздействия и условия водоотведения.

Какие сведения нужны специалисту

Расчет невозможно выполнить качественно, если неизвестно, как устроена система водоотведения и что именно предприятие сбрасывает.

В зависимости от объекта потребуются:

• сведения об объекте НВОС;
• данные о выпусках;
• схема водоснабжения и водоотведения;
• сведения о количестве сточных вод;
• результаты лабораторных исследований;
• данные об очистных сооружениях;
• сведения о производственных процессах;
• информация о составе сточных вод;
• характеристики водного объекта;
• имеющаяся экологическая документация.

Перечень формируется индивидуально. Для небольшого объекта он будет одним, для промышленного предприятия с несколькими выпусками — существенно шире.

Как проходит разработка проекта НДС

Работу целесообразно разбить на несколько последовательных этапов.

1. Определяем условия водоотведения. Специалист устанавливает, откуда формируются сточные воды, через какие выпуски они отводятся и куда поступают.
2. Анализируем производство. Изучаются технологические процессы, используемое сырье, очистка сточных вод и другие факторы, способные влиять на их состав.
3. Определяем расчетные показатели. Формируется перечень загрязняющих веществ и параметров, которые необходимо учитывать для конкретного объекта.
4. Выполняем нормативные расчеты. Расчеты проводятся в соответствии с действующей методикой с учетом характеристик выпуска и водного объекта.
5. Оформляем документацию. Полученные значения систематизируются в расчетных таблицах, текстовой части и приложениях.
6. Проверяем готовый материал. Сопоставляются исходные сведения и результаты расчетов, проверяется логика документа и корректность числовых показателей.

Такой порядок позволяет избежать ситуации, когда документ формально заполнен, но не соответствует фактическим условиям работы предприятия.

Какие показатели могут определяться

Конкретный состав расчетов зависит от объекта и места сброса. В проекте могут определяться:

• перечень загрязняющих веществ;
• допустимые концентрации;
• величины допустимых сбросов;
• расходы сточных вод;
• параметры выпуска;
• расчетные характеристики водного объекта;
• условия разбавления и смешения;
• фоновые показатели;
• другие величины, предусмотренные применяемой методикой.

Приказ Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 устанавливает Методику разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей. Методика содержит правила выполнения расчетов с учетом типа водного объекта и условий сброса.

Почему одного лабораторного анализа недостаточно

Предприниматель иногда исходит из простой логики: есть анализ сточной воды — значит, можно определить НДС. На практике этого недостаточно.

Результат лабораторного исследования относится к конкретной пробе, взятой в определенное время и при определенных условиях. НДС устанавливаются с учетом более широкого набора характеристик: режима сброса, расхода сточных вод, параметров выпуска, состояния водного объекта и других расчетных условий.

Поэтому лабораторные данные являются исходной информацией для работы, но не заменяют сам расчет.

Почему нельзя использовать проект другого предприятия

Даже если два предприятия выпускают одинаковую продукцию, их условия водоотведения могут существенно различаться.

Например, предприятия могут иметь:

• разную производительность;
• различные технологии;
• разные объемы сточных вод;
• неодинаковый состав стоков;
• отличающиеся очистные сооружения;
• разное количество выпусков;
• разные условия сброса.

Из-за этого готовые расчеты стороннего предприятия нельзя автоматически переносить на другой объект.

Для экологической документации важна не похожесть компаний, а соответствие расчетов конкретным условиям деятельности.

Что влияет на стоимость разработки

Стоимость проекта НДС начинается от 60 000 руб.

Единая цена для всех объектов невозможна, поскольку объем работы зависит от количества исходных данных и сложности расчетов.

Поэтому окончательная стоимость определяется после изучения объекта и исходных материалов.

Что получает предприятие

Результатом работы становится комплект расчетных материалов, подготовленный применительно к конкретному объекту.

В него входят предусмотренные для данного случая расчетные таблицы, показатели и обоснования, необходимые приложения и оформленная проектная документация.

Главное преимущество индивидуальной разработки — возможность связать расчетные показатели с реальными условиями деятельности предприятия.

Нормативная база

При разработке проекта НДС учитываются действующие требования, в том числе:

Нормативную базу необходимо проверять непосредственно на дату разработки: экологическое регулирование периодически меняется, а отдельные требования имеют ограниченный срок действия.

Разработка проекта НДС в нашем центре

Мы начинаем работу с изучения объекта, системы водоотведения и имеющихся материалов.

Порядок работы:

1. Получаем сведения о предприятии и объекте.
2. Проверяем исходные документы.
3. Определяем применимые требования и объем работ.
4. Согласовываем стоимость.
5. Выполняем необходимые расчеты.
6. Формируем проектную документацию.
7. Проверяем готовый комплект перед передачей заказчику.

Если предприятию необходимо определить нормативы допустимых сбросов, первый шаг — предоставить сведения об объекте и имеющуюся экологическую документацию. После анализа исходных данных можно определить состав работ, сроки и точную стоимость разработки.