С начала 2025 года российский рынок ждут фундаментальные изменения в подходах к подтверждению отечественного происхождения промышленной продукции для целей государственных и корпоративных закупок. Постановление Правительства РФ №719, действующее с 2015 года, впервые подверглось столь масштабной корректировке. Для производителей, импортеров и сертификационных центров это означает необходимость пересмотра процессов, а для многих предприятий — переход к новым стандартам, чтобы не потерять право участвовать в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и на национальных программах импортозамещения. Как эксперты центра по сертификации товаров и услуг «СертЦентр», мы располагаем практическим опытом проведения сотен успешных процедур подтверждения соответствия и готовы поделиться выводами, кейсами и пошаговыми рекомендациями.
Обзор ключевых изменений в Постановлении 719 на 2025 год
Самое существенное, что меняет обновленное Постановление №719 — это ужесточение критериев достаточности переработки и локализации для многих товарных позиций. Теперь, чтобы продукция считалась российской, недостаточно лишь факта сборки или минимального завершения цикла производства на территории РФ. Требуется выполнение новых производственных операций, более высокий уровень добавленной стоимости и прозрачность происхождения компонентов.
К примеру, для ряда позиций по ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС, таких как электронное оборудование, строительная техника, медицинские изделия, введены следующие новшества:
- Обязательное документальное подтверждение происхождения основных комплектующих (сертификаты, заключения ТПП, сведения о поставщиках);
- Введение поэтапных критериев локализации — от базового до углубленного уровня, с указанием конкретных технологических операций (например, пайка, тестирование, интеграция ПО, финальная сборка и пр.);
- Обновленные требования по минимальной доле расходов на российские работы или услуги в составе конечной продукции (от 50% до 70% по ряду отраслей);
- Применение системы балльной оценки по ряду сложных технологических продуктов;
- Расширение перечня продукции, для которой требуется обязательное получение сертификата СТ-1 или заключения о российском происхождении (ранее допускалось представление деклараций или иных форм документов).
Среди нормативных документов, получивших новое значение, стоит выделить:
- ГОСТ Р 57404-2017 «Продукция промышленная. Термины и определения»;
- ТН ВЭД ЕАЭС (актуальная редакция, применяется при идентификации товара);
- Постановление №719 от 17.07.2015 г. (в редакции 2025 года);
- Перечни продукции, утверждаемые отдельными министерствами (Минпромторг, Минздрав, Минсельхоз и др.).
В 2025 году расширен список промышленных товаров, на которые распространяются требования Постановления 719, а также введен обязательный контроль за периодической проверкой соответствия предприятий стандартам локализации.
Практические аспекты сертификации и подтверждения происхождения: опыт “СертЦентра”
Как сертификационный центр, мы уже провели несколько десятков процедур по новым критериям в пилотном режиме (с осени 2024 года). Вот несколько реальных кейсов:
- Производитель медицинского оборудования (ТН ВЭД 9018, 9022): столкнулся с ужесточением требований к локализации — теперь необходимо не менее 60% операций выполнять на территории РФ и подтверждать происхождение основных электронных блоков. Мы совместно с предприятием провели аудит производственных цепочек, организовали получение сертификатов СТ-1 на комплектующие и помогли выстроить систему внутреннего производственного учета. Итог — успешно оформлен сертификат соответствия, клиент сохранил доступ к государственным тендерам.
- Импортер строительной техники (ТН ВЭД 8429, 8430): после изменений был вынужден наладить сборочное производство на территории России и заключить долгосрочные контракты с отечественными поставщиками отдельных узлов, чтобы достичь требуемого балла по критериям локализации. Документы и фотоотчеты по технологическим операциям были оформлены с нашей помощью — в результате предприятие получило заключение Минпромторга РФ о российском происхождении продукции.
- Производитель кабельной продукции (ТН ВЭД 8544): из-за изменения перечня обязательных технологических операций пришлось модернизировать участок по изготовлению сердечника и изоляции. Мы помогли подготовить актуализированный пакет документов, провести инспекционный контроль и успешно пройти повторную сертификацию.
В каждом случае мы отмечаем, что своевременная адаптация производственных процессов и грамотная подготовка документации позволяют не только выполнить требования 719-го Постановления, но и повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке.
Пошаговая инструкция оформления документов и средние цены
| Этап | Описание | Средняя стоимость, руб. |
|---|---|---|
| Анализ соответствия | Оценка производственных процессов и состава продукции | от 25 000 |
| Аудит локализации | Выезд экспертов, проверка документов, фотоматериалов, технологических карт | от 40 000 |
| Подготовка комплекта документов | Заполнение форм, подготовка заявлений, схем производственных цепочек | от 20 000 |
| Оформление сертификата СТ-1 или заключения Минпромторга | Подача и сопровождение заявки, получение итогового документа | от 32 000 |
| Сопровождение при инспекционном контроле | Поддержка при внеплановых и плановых проверках | от 15 000 |
Полный цикл оформления документов для одного товарного наименования в среднем обходится производителю от 90 000 до 180 000 рублей, в зависимости от специфики продукции, региона и необходимости модернизации производственных процессов.
Актуальные вопросы и ответы от экспертов “СертЦентра”
Вопрос: Нужно ли подтверждать происхождение каждого компонента, если готовое изделие собирается в России?
Ответ: С 2025 года для многих групп товаров требуется подтверждение происхождения ключевых комплектующих. К примеру, для радиоэлектроники и медицинских изделий нужно получать СТ-1 или аналогичные документы на основные модули. Исключения возможны только для изделий, где локализация ограничена технологическим процессом (например, производство химических реагентов).
Вопрос: Можно ли использовать старые сертификаты СТ-1, выданные до 2025 года?
Ответ: Нет, с вступлением в силу новых требований все старые документы утрачивают силу. Необходимо проходить процедуру заново с учетом обновленных критериев.
Вопрос: Какой документ является приоритетным — заключение Минпромторга или сертификат СТ-1?
Ответ: Все зависит от требований конкретного тендера или закупки. В большинстве случаев, для госзакупок требуется именно заключение Минпромторга, для корпоративных — достаточно СТ-1, но с 2025 года все чаще требуют оба документа.
Вопрос: Какие ошибки чаще всего допускают производители при подготовке документов?
Ответ: Основные ошибки — отсутствие подтверждающих документов по происхождению комплектующих, несоответствие технологических операций заявленным, недостаточная детализация производственных процессов, ошибки в ТН ВЭД/ОКПД2, пропуск сроков периодического контроля.
Рекомендации для производителей и импортеров: как подготовиться к изменениям
- Проведите внутренний аудит производственных процессов и цепочек поставок с учетом новых критериев;
- Своевременно актуализируйте перечни технологических операций, схемы производственных цепочек и состав комплектующих;
- Установите партнерские отношения с российскими поставщиками для увеличения доли локализации;
- Организуйте обучение персонала основам новых требований Постановления №719 и сопутствующих ГОСТов;
- Обратитесь к профессиональным сертификационным центрам для сопровождения заявки и минимизации риска отказа.
Выводы: чего ожидать рынку и участникам закупок
Обновление Постановления 719 — это не просто административная мера, а системный сдвиг в сторону реального импортозамещения и технологической независимости. Для компаний это вызов, но и шанс: своевременное внедрение новых стандартов открывает доступ к крупным государственным и корпоративным контрактам, а также укрепляет позиции на внутреннем рынке.
Эксперты «СертЦентра» рекомендуют не откладывать адаптацию процессов и подготовку документов — практика показывает, что на внедрение новых требований уходит от 3 до 6 месяцев. Своевременная сертификация и грамотная стратегия локализации — залог успешной работы на рынке в переходный период реформы.