На пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС) находятся в активной разработке значительные поправки в Технический регламент ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Эти изменения направлены на актуализацию требований с учетом развития технологий, устранение существующих правовых коллизий и оптимизацию процедур оценки соответствия. Центр по сертификации «СертЦентр» анализирует ключевые предлагаемые новации и их потенциальное impact на бизнес.
Важный комментарий от «СертЦентр»: Указанная в исходном материале дата завершения обсуждения (26.08.2021) давно прошла. В настоящее время работа над проектом поправок продолжается. Ориентировочные сроки вступления изменений в силу пока не опубликованы, но производителям и импортерам следует заранее знакомиться с направлениями реформы.
Расширение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации
Одним из наиболее существенных предлагаемых изменений является значительное расширение списка видов продукции, для которых будет требоваться обязательное получение сертификата соответствия, а не декларации. Декларирование, как форма оценки соответствия, предполагает большую степень ответственности производителя, в то время как сертификация involves более глубокую проверку со стороны третьей стороны — органа по сертификации.
В перечень продукции, планируемой к переводу на обязательную сертификацию, могут войти:
-
Подъемно-транспортное оборудование: определенные виды кранов, талей, лебедок.
-
Машины для маломобильных групп населения: подъемники, специализированные коляски.
-
Промышленные и универсальные тракторы.
-
Универсальные энергетические средства.
-
Прицепы специального назначения.
-
Внедорожный транспорт.
~ Этот шаг свидетельствует о намерении регулятора усилить контроль над оборудованием, чья безопасность напрямую влияет на жизнь и здоровье людей, а также на промышленную безопасность.
Исключение отдельных видов продукции из сферы обязательного декларирования
Параллельно, для снижения административной нагрузки на бизнес, предлагается исключить из перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в форме декларирования, некоторые позиции. Это касается в основном инструмента и расходных материалов.
Из списка могут быть исключены:
-
Абразивные материалы и инструмент.
-
Резцы.
-
Дисковые пилы.
-
Инструмент из синтетических и природных алмазов.
-
Фрезы и др.
Экспертное мнение «СертЦентр»: Данная мера выглядит логичной, так как риски, связанные с данным инструментом, часто перекрываются оценкой соответствия самого станка или оборудования, на котором он используется. Это упростит выход на рынок для производителей специализированного инструментария.
Уточнение области применения и устранение дублирования
Проект поправок предусматривает четкое разграничение областей действия смежных технических регламентов. В частности, планируется устранить дублирующие и противоречивые положения с:
-
ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
-
ТР ТС 031/2012 «О безопасности сельскохозяйственных и тракторных прицепов».
Это позволит однозначно определить, требования какого именно регламента применяются к конкретному изделию, что снизит правовую неопределенность для производителей.
Корректировка требований к документации: новое понятие «обоснование безопасности»
Существенному пересмотру подвергнется подход к технической документации.
-
Новое определение: Понятие «обоснование безопасности» трансформируется из единого документа в комплект документов. Этот комплект будет включать анализ рисков, расчеты, результаты испытаний и другие материалы, доказывающие безопасность оборудования.
-
Изменение в поставке: Комплект документов «Обоснование безопасности» не будет в обязательном порядке поставляться с каждой единицей продукции. Он потребуется разработчику (изготовителю) для проведения процедуры оценки соответствия (сертификации или декларирования). А вот для конечного пользователя состав эксплуатационных документов будет определять сам разработчик, исходя из необходимости безопасной эксплуатации.
Практическое значение для производителей:
-
Возрастает важность грамотно проведенного анализа рисков на этапе проектирования.
-
Необходимо будет формировать объемный пакет доказательств безопасности для подачи в орган по сертификации.
-
Упрощается комплектация готовой продукции бумажной документацией, что соответствует курсу на цифровизацию.
Как подготовиться к грядущим изменениям?
-
Мониторить официальные источники: Следить за публикациями на сайтах Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Росстандарта.
-
Провести аудит продукции: Проанализировать, как изменения затронут ваш товарный портфель (перевод из декларирования в сертификацию или, наоборот, исключение из регулирования).
-
Начать работу с документацией: Обратить внимание на требования к анализу рисков и формированию обоснования безопасности.
ВЫВОД
Планируемые поправки в ТР ТС 010/2011 направлены на создание более современной, гибкой и эффективной системы регулирования безопасности машин и оборудования. Они несут как новые вызовы (ужесточение контроля для отдельных категорий), так и возможности (либерализация для других). Своевременная подготовка позволит бизнесу smoothly адаптироваться к новым условиям.
Эксперты «СертЦентр» готовы предоставить консультации по актуальному статусу проекта поправок и оказать комплексную поддержку в процедурах оценки соответствия машин и оборудования с учетом грядущих изменений.