Ключевые изменения в сертификации с 2022 года
12 марта 2022 года было принято Постановление Правительства РФ №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», которое кардинально изменило процедуры сертификации и декларирования продукции. Эти антисанкционные меры поддержки бизнеса продолжают действовать и в 2025 году, неоднократно продлеваясь и корректируясь.
Основные цели изменений:
- Поддержка российских производителей и импортеров
- Снижение административной нагрузки на бизнес
- Обеспечение непрерывности поставок критически важных товаров
- Адаптация к новым экономическим условиям
Упрощенное декларирование: основные положения
Суть упрощенной процедуры
Упрощенное декларирование позволяет оформить временную декларацию о соответствии сроком до 6 месяцев на основании собственных доказательств безопасности вместо полноценных разрешительных документов по техрегламентам.
Ключевые особенности:
- Срок действия документа: до 6 месяцев
- Основа для оформления: собственные доказательства
- Продукция не маркируется знаком «ЕАС»
- Применяется для партии или единичного изделия
Условия применения упрощенного декларирования
Кто может использовать:
- Только российские юридические лица
- Только российские индивидуальные предприниматели
- Иностранные компании с российскими представительствами
На какую продукцию распространяется:
- Товары, подлежащие обязательной сертификации с участием аккредитованных лабораторий
- Товары, подлежащие декларированию с участием аккредитованных лабораторий
- Партии или единичные изделия (не серийная продукция)
Хронология изменений и продлений
Первоначальные сроки и их продление
| Период действия | Основание | Ключевые особенности |
|---|---|---|
| 12.03.2022 — 01.09.2022 | ПП РФ №353 (первоначальная версия) | Введение упрощенного декларирования |
| 01.09.2022 — 01.09.2023 | Продление постановлением | Корректировка схем и условий |
| 01.09.2023 — 01.09.2024 | ПП РФ №1133 от 10.07.2023 | Изменение схемы декларирования |
| 01.09.2024 — 01.09.2025 | ПП РФ №1196 от 31.08.2024 | Текущее продление |
| 01.09.2025 — 31.12.2025 | Планируемое Минпромторгом | Возможное дальнейшее продление |
Актуальный статус на 2025 год
По состоянию на сентябрь 2025 года действуют следующие меры:
- Упрощенное декларирование продлено до 1 сентября 2025 года
- Минпромторг предлагает продлить меры до 31 декабря 2025 года
- Постановление №353 действует в части разрешительной деятельности до 2025 года
Основные льготы и послабления
Упрощения при таможенном оформлении
Действующие меры поддержки:
- Отказ от оригиналов документов на таможне
- Достаточно сообщить регистрационный номер разрешения
- Принимаются копии документов об оценке соответствия
- Упрощение документооборота
- Ввоз продукции без маркировки «ЕАС»
- Маркировка наносится непосредственно перед продажей
- Снижение логистических издержек
- Ускорение процесса поставок
- Освобождение от документов для отдельных категорий товаров
- Запчасти для ранее выпущенной продукции
- Компоненты, материалы и сырье
- Единичные экземпляры для собственного использования
Автоматическое продление разрешительных документов
Принцип автоматического продления:
- Документы с истекающим сроком действия в период с 12.03.2022 по 01.09.2022 автоматически продлевались на 1 год
- Аналогичное правило применялось для последующих периодов
- Производство и продажа по продленным документам разрешалась без дополнительных процедур
Исключения из автоматического продления:
- С 1 сентября 2025 года истек срок применения сертификатов и деклараций, оформленных до 1 сентября 2022 года
- Необходимо переоформление документов по новым правилам
Изменения в инспекционном контроле
Дистанционные формы контроля
Новые возможности проведения инспекций:
- Инспекционный контроль в форме дистанционного анализа производства
- Испытания образцов продукции вместо выездных проверок
- Использование видеоконференций для коммуникации с производителями
Перенос сроков контрольных мероприятий
Допустимые переносы:
- Инспекционный контроль может переноситься на срок до 6 месяцев
- Периодические подтверждения соответствия — до 12 месяцев
- Подтверждение компетентности аккредитованных лиц — до 12 месяцев
Замена сертификации на декларирование
Условия замены процедур
Возможность замены сертификации на декларирование:
- Если продукция предназначена для сертификации с участием аккредитованной лаборатории
- Заменяется на декларирование на основе собственных доказательств
- Применяется для партий или единичных изделий
- Только для российских заявителей
Ограничения и исключения
Список продукции, на которую нововведения не распространяются:
- Продукция, критически важная для безопасности
- Медицинские изделия (с ограничениями)
- Продукция оборонного назначения
- Товары для детей (частичные исключения)
Временные декларации: особенности оформления
Характеристики временных деклараций
Основные параметры:
- Срок действия: до 6 месяцев
- Объект оценки: партия или единичное изделие
- Основание: собственные доказательства заявителя
- Маркировка: без знака «ЕАС»
Требования к заявителям
Обязательные условия для заявителей:
- Регистрация в качестве российского юридического лица или ИП
- Наличие технической документации на продукцию
- Возможность предоставления доказательств безопасности
- Ответственность за качество и безопасность продукции
Аккредитация: временные послабления
Продление аккредитации
Меры поддержки аккредитованных лиц:
- Автоматическое продление аккредитации на 6 месяцев для лиц, срок которых истекает в период действия ПП №353
- Продление аттестатов экспертов по аккредитации на 12 месяцев
- Упрощенные процедуры подтверждения компетентности
Особенности работы аккредитованных организаций
Временные изменения в работе:
- Возможность проведения испытаний в дистанционном режиме (в ограниченных случаях)
- Упрощенные процедуры отбора образцов
- Сокращенные сроки оформления протоколов испытаний
Влияние на различные отрасли
Наиболее затронутые сферы
Отрасли с максимальным эффектом от изменений:
- Машиностроение и оборудование
- Упрощение ввоза комплектующих и запчастей
- Возможность замены сертификации на декларирование
- Электроника и радиоэлектроника
- Ускорение процедур для единичных образцов
- Упрощение документооборота при импорте
- Химическая промышленность
- Льготы для сырья и компонентов
- Упрощенные процедуры для экспериментальных партий
- Автомобильная промышленность
- Упрощения для автокомпонентов
- Льготы для запчастей и расходных материалов
Экономический эффект от изменений
Положительные результаты
Достигнутые эффекты:
- Снижение административных издержек бизнеса на 20-30%
- Сокращение сроков выхода продукции на рынок
- Поддержание непрерывности технологических цепочек
- Обеспечение импортозамещения критически важных компонентов
Вызовы и риски
Потенциальные проблемы:
- Возможное снижение контроля качества продукции
- Необходимость усиления рыночного надзора
- Риски появления несоответствующей продукции на рынке
- Потребность в последующей «нормализации» процедур
Перспективы развития системы сертификации
Планируемые изменения на 2025-2026 годы
Ожидаемые тенденции:
- Постепенный переход от временных мер к постоянным решениям
- Цифровизация процедур оценки соответствия
- Развитие риск-ориентированного подхода в контроле
- Интеграция с международными системами признания
Долгосрочная стратегия
Стратегические направления:
- Создание более гибкой системы технического регулирования
- Развитие собственной нормативной базы и стандартов
- Укрепление национальной системы аккредитации
- Повышение конкурентоспособности российской продукции
Практические рекомендации для бизнеса
Как использовать действующие льготы
Пошаговый алгоритм:
- Оцените применимость упрощенных процедур к вашей продукции
- Подготовьте документацию — техническую документацию и доказательства безопасности
- Обратитесь в орган по сертификации для консультации по процедуре
- Оформите временную декларацию при соблюдении всех условий
Подготовка к «нормализации» процедур
Рекомендуемые действия:
- Начните подготовку к переходу на стандартные процедуры
- Инвестируйте в собственные испытательные возможности
- Развивайте отношения с российскими поставщиками
- Планируйте модернизацию производства под российские стандарты
Международные аспекты
Признание российских документов
Статус признания:
- Документы, оформленные по упрощенным процедурам, действуют только на территории РФ
- Ограничения при экспорте продукции с временными декларациями
- Необходимость оформления полноценных документов для международной торговли
Сотрудничество со странами ЕАЭС
Особенности взаимодействия:
- Документы по техрегламентам ЕАЭС оформляются по стандартным процедурам
- Временные российские меры не влияют на евразийскую интеграцию
- Продолжение работы единой системы аккредитации ЕАЭС
Контроль и ответственность
Рыночный надзор
Усиление контрольных функций:
- Повышенное внимание к продукции, оформленной по упрощенным процедурам
- Развитие системы мониторинга качества и безопасности
- Применение риск-ориентированного подхода в контроле
Ответственность участников рынка
Обязанности заявителей:
- Полная ответственность за безопасность продукции при упрощенном декларировании
- Обязанность предоставления достоверных доказательств соответствия
- Возмещение ущерба при выявлении несоответствующей продукции
Заключение
Изменения в сертификации, введенные с 2022 года Постановлением Правительства РФ №353, стали значимым фактором поддержки российского бизнеса в условиях внешних ограничений. Упрощенное декларирование, автоматическое продление документов и дистанционные формы контроля помогли сохранить стабильность производственных процессов и обеспечить непрерывность поставок.
Ключевые итоги:
- Временные меры стали долгосрочными — изначально введенные на полгода меры продлеваются уже третий год подряд
- Упрощения сохранили производственные цепочки — бизнес адаптировался к новым условиям работы
- Система оценки соответствия стала более гибкой — появились альтернативные пути подтверждения качества
- Усилилась роль собственной ответственности производителей — при упрощенных процедурах
Перспективы развития:
- Постепенная интеграция временных мер в постоянную систему технического регулирования
- Развитие цифровых технологий в сфере оценки соответствия
- Укрепление национальной инфраструктуры качества
- Формирование новых подходов к международному сотрудничеству в области стандартизации
Для успешного использования действующих льгот и подготовки к будущим изменениям бизнесу необходимо внимательно отслеживать развитие законодательства, инвестировать в собственные компетенции в области качества и безопасности продукции, а также активно участвовать в формировании новой системы технического регулирования.
Статья подготовлена экспертами компании СертЦентр на основе актуального законодательства и практики применения изменений в сфере сертификации. Для получения консультаций по применению упрощенных процедур оценки соответствия обращайтесь к нашим специалистам.