Форма нотификации для товаров с шифровальными средствами: полный гид по оформлению в 2025 году

Данный документ представляет собой официальное уведомление государственных органов о характеристиках импортируемых или экспортируемых товаров, содержащих элементы шифрования.

Правовые основы нотификации

Нормативно-правовая база

Процедура нотификации регулируется следующими документами:

1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования»
2. Положение о нотификации о характеристиках шифровальных средств (Приложение №2 к Решению №30)
3. Положение о ввозе и вывозе шифровальных средств на таможенную территорию ЕАЭС
4. Перечень категорий товаров (Приложение №4), технические характеристики которых подлежат нотификации

Уполномоченные органы

В Российской Федерации регистрацию нотификаций осуществляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ).

Детальный анализ формы нотификации

Структура документа

Форма нотификации содержит следующие основные разделы:

1. Регистрационные данные

Зарегистрирована в реестре "____" _____________ 20___г.            №       
М.П.                                                                                                     
(подпись лица уполномоченного органа)                       (Ф.И.О.)

Данный раздел заполняется уполномоченным органом при регистрации нотификации.

2. Наименование товара (продукции)

Указывается полное коммерческое наименование товара или группы однотипных товаров, включая:

• Торговые марки и бренды
• Модели и артикулы
• Версии программного обеспечения (для ПО)
• Технические характеристики

Пример заполнения: Роутер Wi-Fi Cisco Model ISR4331/K9, версия программного обеспечения IOS XE 16.12.03

3. Назначение товара (продукции)

Описывается функциональное назначение и область применения товара.

Пример заполнения: Маршрутизатор для корпоративных сетей, обеспечивающий передачу данных с использованием протоколов шифрования

4. Реквизиты производителя

Полная информация о изготовителе товара:

• Полное наименование организации
• Юридический адрес
• Страна происхождения
• Контактная информация

Критический раздел: Криптографические алгоритмы

Структура раздела 4:

4. Используемые криптографические алгоритмы:
№ категории товара из приложения 1:
а) ________________________________
б) ________________________________  
в) ________________________________

Ключевые требования к заполнению:

Указание номера категории

Справа от каждого алгоритма указывается номер соответствующего пункта из Приложения №4:

• 1 — Средства обеспечения конфиденциальности информации
• 2 — Средства электронной подписи
• 3 — Средства аутентификации пользователей
• 4 — Средства защиты от несанкционированного доступа

Специальные разделы формы

5. Недокументированные функции

5. Наличие у товара функциональных возможностей, 
не описанных в эксплуатационной документации ____________________

Указывается наличие или отсутствие:

• Скрытых криптографических функций
• «Полицейского» режима для оперативно-розыскных мероприятий
• Недекларированных возможностей

6. Срок действия нотификации

6. Срок действия нотификации до "___" _______________ 20___г.

Максимальный срок действия — 3 года с момента регистрации.

7-9. Реквизиты заявителя и документооборот

• Полные данные организации-заявителя
• Реквизиты доверенности (при необходимости)
• Дата принятия нотификации

Актуальные изменения 2024-2025 года

Упрощенный порядок получения нотификации

С мая 2022 года в России действует упрощенный порядок получения нотификации, который продлен до 31 декабря 2024 года.

Ключевые особенности упрощенного порядка:

1. Альтернативные органы регистрации Нотификацию могут оформлять отраслевые ассоциации:
   • Ассоциация разработчиков и производителей электроники
   • Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий
   • Другие уполномоченные отраслевые объединения
2. Освобождение системообразующих предприятий Для комплектующих, используемых системообразующими предприятиями в производстве оборудования в России, нотификация не требуется.
3. Ускоренные сроки рассмотрения Сокращение времени обработки заявлений с 30 до 10 рабочих дней.

Категории товаров, подлежащих нотификации

Основные группы товаров:

Пошаговый алгоритм оформления нотификации

Этап 1: Определение необходимости нотификации

Критерии для анализа:

1. Наличие товара в разделе 2.19 Единого перечня
2. Соответствие кода ТН ВЭД перечисленным позициям
3. Присутствие криптографических функций в товаре
4. Возможность использования шифрования конечными пользователями

Этап 2: Подготовка документов

Основной пакет документов:

Для российских заявителей:

• Заявление на регистрацию нотификации
• Заполненная форма нотификации
• Техническое описание товара
• Руководство пользователя
• Выписка из ЕГРЮЛ
• Доверенность (при необходимости)

Для иностранных производителей:

• Все документы российского заявителя
• Легализованная доверенность от производителя
• Переводы документов на русский язык
• Справка о государственной регистрации производителя

Этап 3: Подача документов

Способы подачи:

1. Почтовое отправление в ЦЛСЗ ФСБ России
   • Адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2
   • Обязательное уведомление о вручении
2. Через отраслевые ассоциации (упрощенный порядок)
   • Подача документов в электронном виде
   • Сокращенные сроки рассмотрения

Этап 4: Рассмотрение заявления

Сроки рассмотрения:

• Стандартный порядок: 30 рабочих дней
• Упрощенный порядок: 10 рабочих дней

Возможные результаты:

• Регистрация нотификации
• Запрос дополнительных документов
• Отказ в регистрации (с указанием причин)

Стоимость и сроки оформления

Государственная пошлина

На 2025 год государственная пошлина за регистрацию нотификации составляет:

• 9 500 рублей — стандартный порядок
• 7 500 рублей — упрощенный порядок через отраслевые ассоциации

Дополнительные расходы

Использование нотификации в таможенном оформлении

Указание в декларации

Нотификация указывается в графе 44 таможенной декларации с кодом 01092.

Формат записи:

01092/Нотификация №XXXXXX от ДД.ММ.ГГГГ/ЦЛСЗ ФСБ России

Реестр нотификаций

Сведения о зарегистрированных нотификациях содержатся в едином реестре, размещенном на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org).

Типичные ошибки при оформлении нотификации

Ошибки в заполнении формы

1. Неточное описание криптографических алгоритмов

❌ Неправильно: «Использует шифрование»
✅ Правильно: «AES-256-CBC, RSA-2048, SHA-256»

2. Неверное указание категории товара

❌ Неправильно: Указание общей категории без конкретизации
✅ Правильно: Точное соответствие Приложению №4

3. Неполные реквизиты производителя

❌ Неправильно: Указание только названия компании
✅ Правильно: Полный юридический адрес и реквизиты

Документооборот

1. Отсутствие легализованной доверенности

Для иностранных производителей обязательна легализованная доверенность на российского представителя.

2. Неактуальные технические документы

Техническое описание должно соответствовать конкретной модели и версии товара.

Особенности нотификации по категориям товаров

Телекоммуникационное оборудование

Специфические требования:

• Детальное описание поддерживаемых протоколов шифрования
• Указание максимальной длины ключей шифрования
• Информация о возможности обновления криптографических алгоритмов

Программное обеспечение

Ключевые моменты:

• Обязательное указание версии ПО
• Описание криптографических библиотек
• Возможность отключения шифрования пользователем

Промышленное оборудование

Особенности:

• Указание промышленных протоколов с шифрованием
• Описание механизмов аутентификации
• Возможности удаленного администрирования

Контроль и надзор

Таможенный контроль

При таможенном оформлении товаров сотрудники таможни проверяют:

• Соответствие кода ТН ВЭД заявленному в нотификации
• Наличие действующей нотификации
• Соответствие характеристик товара данным нотификации

Ответственность за нарушения

Административная ответственность:

• Штраф для должностных лиц: 4 000 — 5 000 рублей
• Штраф для юридических лиц: 40 000 — 50 000 рублей
• Возможна конфискация товара

Международная практика и тенденции

Гармонизация с международными требованиями

ЕАЭС стремится к гармонизации требований по нотификации криптографических средств с международными стандартами:

• Васенаарские договоренности
• Экспортный контроль США (EAR)
• Европейский регламент двойного назначения

Развитие цифровых технологий

С развитием Интернета вещей (IoT), блокчейн-технологий и квантовых вычислений требования к нотификации будут дополняться новыми категориями товаров и алгоритмов.

Практические рекомендации

Для импортеров

1. Предварительный анализ
   • Изучите техническую документацию на предмет наличия криптографических функций
   • Сопоставьте характеристики товара с требованиями Приложения №4
2. Планирование временных затрат
   • Учитывайте сроки получения нотификации при планировании поставок
   • Резервируйте время на возможные доработки документов
3. Профессиональная поддержка
   • Рассмотрите возможность привлечения специализированных консалтинговых компаний
   • Используйте услуги таможенных представителей с опытом работы с криптографическими товарами

Для экспортеров

1. Подготовка технической документации
   • Обеспечьте детальное описание криптографических возможностей товара
   • Подготовьте документы на языке страны-получателя
2. Взаимодействие с зарубежными партнерами
   • Информируйте покупателей о необходимости получения нотификации
   • Оказывайте содействие в подготовке необходимых документов

Перспективы развития системы нотификации

Цифровизация процессов

Планируемые нововведения:

• Электронная подача документов через единый портал
• Интеграция с таможенными информационными системами
• Автоматическая проверка соответствия характеристик товара

Упрощение процедур

Возможные изменения:

• Расширение перечня отраслевых ассоциаций, уполномоченных на регистрацию нотификаций
• Введение упрощенной процедуры для серийно выпускаемых товаров
• Гармонизация требований в рамках ЕАЭС

Заключение

Форма нотификации для товаров, содержащих шифровальные средства, является важным инструментом государственного контроля в сфере информационной безопасности. Корректное заполнение формы требует глубокого понимания технических характеристик товара и особенностей нормативного регулирования.

Ключевые рекомендации для успешного оформления:

✅ Тщательно изучите техническую документацию товара на предмет наличия криптографических функций
✅ Правильно классифицируйте товар в соответствии с Приложением №4
✅ Подготовьте полный пакет документов с учетом требований ЦЛСЗ ФСБ
✅ Используйте возможности упрощенного порядка через отраслевые ассоциации
✅ Планируйте временные затраты с учетом сроков рассмотрения заявления

Система нотификации продолжает развиваться в направлении упрощения процедур для добросовестных участников ВЭД при сохранении эффективного контроля за оборотом товаров двойного назначения. Внимательное соблюдение требований к оформлению нотификации обеспечит беспрепятственное прохождение таможенных процедур и соответствие российскому законодательству в области информационной безопасности.

Полезные ссылки:

• Официальный сайт ЦЛСЗ ФСБ России
• Единый реестр нотификаций ЕАЭС
• Решение Коллегии ЕЭК №30 от 21.04.2015

Статья подготовлена на основе действующего законодательства ЕАЭС и практики применения процедуры нотификации криптографических средств на 2025 год.