В Центре по сертификации товаров и услуг «СертЦентр» мы ежедневно сталкиваемся с запросами на лицензию в сфере онлайн-обучения. С 2020 года, когда электронное образование из пандемийной меры стало полноценным элементом бизнес-среды, изменились государственные требования и механизмы контроля качества EdTech-сервисов. На практике эти изменения коснулись и крупных обучающих платформ, и малых предпринимателей, работающих через онлайн-курсы. Сегодня мы делимся деталями на основе собственного опыта сопровождения десятков проектов в 2022–2024 годах.
Текущая нормативная база: что изменилось после 2020 года?
Одним из ключевых документов стал Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в который в 2021–2023 гг. внесли несколько существенных поправок, затрагивающих именно онлайн-обучение и смешанные форматы.
- Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» с изменениями до 2024 года (действующая редакция)
- Приказ Рособрнадзора от 14.07.2022 N 875 о порядке проведения проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность
- Госты в части программных и технических средств: ГОСТ Р 57733-2017, ГОСТ ISO/IEC 19788-1-2014 (метаданные электронных образовательных ресурсов)
- Обязательность наличия серверов и инфраструктуры на территории РФ (№187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры»)
- Повышенное внимание к защите персональных данных обучающихся (ФЗ №152 «О персональных данных»)
- Введение обязательного аудита и верификации самих учебных программ, методик и квалификации педагогов
- Выдачу документов государственного образца (дипломы, свидетельства, удостоверения)
- Обучение по основным профессиональным программам (дополнительное образование — от тренингов для взрослых до детских секций)
- Работу с несовершеннолетними (даже если курс полностью дистанционный)
- «В онлайне лицензия не нужна». Это неверно: если продукт формализован как учебный процесс (расписание, экзамены, педагоги), даже при полном отсутствии офиса лицензия обязательна.
- «Достаточно зарегистрировать товарный знак или ИП». Нет — если вы обучаете за деньги и выдаёте сертификаты об освоении программы, необходима лицензия, иначе штрафы до 150 000 руб. и принудительное закрытие сайта.
- «Нельзя лицензировать полностью дистанционный бизнес». Можно — с 2023 года регулятор отдельно указывает формат ведения образовательной деятельности в лицензии: очный, дистанционный, смешанный.
- Юридическая онлайн-школа — запуск дистанционных курсов по подготовке к ЕГЭ и вузовских олимпиад. Прошли лицензирование за 9 недель, при этом перевод образовательных программ и оформление полных прав преподавателей на цифровые материалы потребовало дополнительной экспертизы.
- Курсы повышения квалификации для бухгалтеров — задача: легализовать выдачу удостоверений установленного образца. Переработали учебную программу согласно ГОСТ Р 57733-2017 и ФГОС, настроили хранение персональных данных на российских серверах. Итог: лицензия за 7,5 недель.
- Школа программирования для детей — образовательная деятельность полностью дистанционная, обучение несовершеннолетних. Серверы — на базе российского дата-центра, педагоги — штат, зарегистрированные в нескольких регионах. Лицензия получена за 2,5 месяца.
- Растет роль ИТ-аудита: экспертизу проходят не только учебные материалы, но и сами платформы, LMS, CRM. В ряде случаев требуются отчеты по защищенности данных (ГОСТ Р 56939-2016).
- Внимание к системам видеонаблюдения и протоколам отката занятий/оценок — особенно при работе с детьми.
- Для франшиз и партнерских сетей на каждом сайте/филиале нужна своя лицензия.
- Ожидается ужесточение требований к EdTech-бизнесам, особенно по части ИТ-безопасности и прозрачности финального тестирования.
- Будет введён единый стандарт цифровых учебников/курсов (на основе ГОСТ Р 57733-2017 и новых приказов Минпросвещения).
- Рост спроса на экспертизу учебных программ, правовой аудит и сопровождение оформления документов.
- Усилится надзор за платформами — действие проводится не только по жалобам, но и в рамках реестра образовательных организаций для онлайн-сегмента.
Среди новых требований выделяем:
Кому нужна лицензия? Разграничения и спорные случаи
Лицензия нужна организациям и ИП, если их образовательные услуги предусматривают:
Исключение: Если вы предоставляете сугубо консультационные услуги, продаете записи вебинаров или мастер-классы без образовательной программы, лицензии не требуется. Но на практике границы размыты: Рособрнадзор регулярно проверяет сайты на предмет наличия признаков образовательной деятельности.
Популярные заблуждения среди EdTech-бизнеса — опыт «СертЦентра»
Процесс лицензирования онлайн-образовательных продуктов в 2024 году: пошагово
| Шаг | Содержание/Пример документа | Важные нюансы |
|---|---|---|
| 1. Учредительные документы и ОГРН, ИНН | Устав, решение о создании, выписка ЕГРЮЛ | Формат ООО или ИП — оба варианта допустимы |
| 2. Локальные акты образовательной организации | Положение об обучении, программа курса, правила приема, договор оферты | Документы проходят экспертизу в Рособрнадзоре, ГОСТ Р 57733-2017 к структуре программы — обязателен |
| 3. Материально-техническая база | Документы на серверы, лицензии на ПО, схемы ИТ-инфраструктуры | В случае аренды серверов ОБЯЗАТЕЛЬНО — договор именно с российской хостинг-компанией |
| 4. Персонал | Трудовые договоры, копии дипломов педагогов | Даже при аутсорсе нужна подтверждённая квалификация преподавателей |
| 5. Заявление и подача полного пакета документов | Через «Госуслуги» или МФЦ | Срок рассмотрения — 45 рабочих дней |
| 6. Получение лицензии, внесение в реестр | Электронная или бумажная форма | После публикации информации о платформе в реестре Минпросвещения |
Средняя стоимость подготовки и оформления документации «под ключ» через «СертЦентр» в 2024 году: от 220 000 до 600 000 рублей, в зависимости от объёма образовательных программ и числа преподавателей.
Запросы и ответы: Разъясняем сложные вопросы
Что делать, если некоторые преподаватели работают удалённо из других регионов?
Закон не запрещает удалённую работу, но все преподаватели должны иметь дипломы по профилю обучения, официально оформлены как сотрудники или по ГПХ. Их данные нужно подавать вместе с заявкой.
Можно ли лицензировать одностраничник с курсом для предпринимателей?
Только если есть обучающая программа и итоговая аттестация. Если это инфопродукт без расписания/программы — лицензия не требуется. Но зачастую страница оформления заказа и чек-листы ошибочно квалифицируются как образовательная деятельность, что рискует привести к штрафу.
Что делать, если ваши IT-сервисы работают на зарубежных облаках?
После №187-ФЗ критические элементы инфраструктуры при лицензировании образовательной деятельности обязательно должны быть на серверах в РФ. Работу с зарубежными облаками рекомендовано оптимизировать, иначе последует отказ в выдаче лицензии.
Какова средняя продолжительность всего процесса лицензирования?
В нашем опыте с момента подачи правильно собранного пакета до выдачи лицензии проходит от 1,5 до 3 месяцев. Сроки затягиваются при «ручной» проверке документов или несоответствии программ стандартам (ГОСТ, ФГОС, СанПиН).
С какими штрафами сталкиваются нелицензированные платформы?
Если деятельность определена как образовательная, то по ст. 19.20 КоАП РФ — от 50 000 до 150 000 рублей для юрлиц, при повторном нарушении — блокировка домена и уголовные меры (ст. 171 УК РФ).
Примеры успешных кейсов: опыт клиентов «СертЦентр»
Особенности и сложности — реальный взгляд
Прогнозы и тенденции на 2024–2025 годы
В современных условиях рынок онлайн-курсов и образовательных платформ подходит к пределу не только роста, но и ответственности. Получение лицензии — инвестиция в долгосрочное развитие и доверие клиентов, а не просто формальность. В «СертЦентре» мы рекомендуем подходить к процессу комплексно, с учетом сложившейся нормативной практики и актуальных требований.