В последние годы российское правительство активно стимулирует развитие отечественной промышленности, а также локализацию производства на территории страны. Одним из ключевых инструментов поддержки стал механизм подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, закреплённый в Постановлении Правительства РФ №719 от 17 июля 2015 года (далее — ПП РФ 719). В качестве экспертного центра по сертификации товаров и услуг СертЦентр мы рассказываем, как работает эта система, кому она необходима, и делимся собственным опытом прохождения процедуры подтверждения.
Что такое подтверждение производства по ПП РФ 719 и кому оно нужно?
ПП РФ 719 устанавливает критерии, которым должна соответствовать промышленная продукция для признания её произведённой на территории России. Подтверждение соответствия этим критериям необходимо для участия в госзакупках, получении мер поддержки (субсидий, налоговых льгот), а также для получения статуса отечественного товара по различным государственным программам импортозамещения.
Кому это особенно важно:
- Производителям, претендующим на участие в государственных и муниципальных закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ);
- Компаний, рассчитывающих на субсидии и иные меры господдержки;
- Экспортерам, оформляющим преференции по стране происхождения товара;
- Инвесторам, локализующим производство в РФ.
Постановление охватывает широкий перечень продукции: от машиностроения и электроники до химической промышленности и текстиля. Список кодов ТН ВЭД и ОКПД2 для применения ПП РФ 719 регулярно обновляется (последние изменения — Постановления Правительства РФ №616, №617, №102 и др.).
Основные этапы подтверждения производства: опыт СертЦентр
За годы работы мы в СертЦентр оформили десятки заключений о производстве по ПП РФ 719 для различных отраслей. Процедура подтверждения проходит в несколько этапов:
- Подготовка заявки и комплекта документов. Необходимо предоставить:
- учредительные документы производителя;
- техническую документацию и спецификации на продукцию;
- договоры на поставку компонентов и сырья;
- сведения о технологических операциях — технологические карты, фотографии, акты;
- копии сертификатов и лицензий (если есть);
- отчёт о производственных мощностях;
- информацию о численности персонала и заработной плате;
- сведения о закупках сырья и комплектующих.
- Подача в Минпромторг России через систему «ГИСП».
- Заявка оформляется через личный кабинет ГИСП (gisp.gov.ru), где регистрируется предприятие.
- Экспертиза документов и, при необходимости, выездная проверка.
- Экспертная организация (например, ФГБУ «РЭА» Минпромторга РФ) анализирует представленные данные, иногда назначает аудит на производстве.
- Получение заключения.
- При положительном результате выдается электронное заключение Минпромторга о соответствии продукции требованиям ПП РФ 719, которое действует от 12 месяцев до 3 лет (сроки зависят от вида продукции и изменений в законодательстве).
Критерии локализации: таблица по видам продукции
В зависимости от вида продукции, утверждаются разные требования к степени локализации. Например, для бытовой техники это могут быть обязательные операции по сборке, для автотранспорта — использование российских комплектующих, для кабельной продукции — проведение полного цикла переработки.
| Продукция (ОКПД2) | Критерии локализации | Документ-основание |
|---|---|---|
| Машиностроение (28.41.1) | Сборка, испытания, наличие российского ПО | ПП РФ 719, приложение №1 |
| Медицинское оборудование (26.60.1) | Производство ключевых компонентов в РФ | ПП РФ 719, приложение №7 |
| Бытовая техника (27.51.1) | Сборка и упаковка в РФ, доля российских компонентов | ПП РФ 719, приложение №2 |
| Кабели (27.32.1) | Полный цикл переработки меди, изоляция, тестирование | ПП РФ 719, приложение №8 |
Точные критерии регулярно обновляются, и важно отслеживать актуальные редакции постановлений для своего вида продукции.
Реальные кейсы и опыт СертЦентр
Приведём примеры из нашей практики:
- Кейс 1: производитель кабельной продукции
Компания из Московской области обратилась за подтверждением по ПП РФ 719 для участия в тендере «Россетей». Документы были подготовлены за 12 дней, выездная проверка не потребовалась, заключение Минпромторга получено за 21 рабочий день. Экономия — допуск к закупкам на 80 млн руб. за год. - Кейс 2: завод по сборке медицинской аппаратуры
Предприятие из Санкт-Петербурга, где часть комплектующих закупалась за рубежом, но производились ключевые узлы в России. Потребовалась корректировка технологических карт и контрактов с российскими поставщиками. После доработки документов получили заключение за 1,5 месяца, что позволило войти в перечень российских производителей для госзакупок.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Сколько стоит оформление заключения по ПП РФ 719?
- Средняя стоимость услуг по подготовке полного комплекта документов, сопровождению заявки и взаимодействию с экспертной организацией через СертЦентр составляет от 90 000 до 180 000 рублей, в зависимости от сложности продукции и объёма работ. Госпошлина не взимается, оплата идёт только за услуги консультантов и экспертной организации.
- Могут ли отказать в выдаче заключения?
- Да, если документы не подтверждают выполнение критериев локализации или выявлены несоответствия в производственном процессе. В этом случае возможно повторное обращение после устранения недостатков.
- Как быстро можно получить заключение?
- Минимальный срок — 15 рабочих дней, средний — 25-40 дней. Срок зависит от полноты документов, необходимости выездной проверки и загруженности экспертных организаций.
- Нужно ли обновлять заключение?
- Да, по истечении срока действия (обычно 1-3 года) необходимо проходить подтверждение повторно, особенно если меняется технологический процесс или состав продукции.
Важные нормативные документы
- Постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 (с изменениями);
- Приложения к ПП РФ 719 (по видам продукции);
- ТН ВЭД ЕАЭС, ОКПД2 (коды продукции);
- Постановления Правительства РФ №616, №617, №102 (ограничения допуска иностранной продукции);
- Письма и разъяснения Минпромторга РФ.
Советы и рекомендации от СертЦентр
Наш опыт показывает, что успешное прохождение процедуры подтверждения по ПП РФ 719 возможно только при тщательной подготовке документов и правильной организации производственного учёта. Особенно важно:
- Проводить аудит производственного процесса до подачи заявки;
- Оформлять технологические карты, акты выполненных операций, фотоотчёты;
- Своевременно отслеживать изменения нормативной базы;
- Использовать услуги профессиональных консультантов для минимизации рисков отказа;
- Вести прозрачный учёт закупок и поставок комплектующих.
Для получения индивидуальной консультации и расчёта стоимости оформления заключения по ПП РФ 719 рекомендуем обращаться в СертЦентр — мы поможем обеспечить допуск к государственным закупкам и преференциям, значительно ускорив процесс подтверждения российского производства вашей продукции.