8 июля 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ №1030, кардинально изменившее подход к определению российского происхождения телекоммуникационного оборудования. Документ объединил телеком и радиоэлектронику под едиными правилами оценки, исключив возможность получения статуса на основе сертификатов СТ-1. СертЦентр анализирует ключевые изменения и их влияние на отрасль импортозамещения.
Ключевые изменения постановления №1030
Унификация подходов к оценке
Согласно постановлению №1030, телекоммуникационное оборудование больше не выделяется в отдельную категорию — оно включено в раздел радиоэлектроники и теперь проходит проверку по единой балльной системе Минпромторга. Это означает конец существования автономного процесса присвоения статуса ТОРП (телекоммуникационное оборудование российского происхождения).
Расширение перечня оборудования
В раздел IX «Продукция радиоэлектроники» приложения к ПП №719 включён ряд позиций, относящихся к телекоммуникационному оборудованию, что значительно расширяет номенклатуру продукции, подпадающей под новые требования.
Новые требования распространяются на:
- Базовые станции сотовой связи и радиодоступа
- Ретрансляторы и репитеры
- Средства защиты информации
- Системы маршрутизации и коммутации данных
- Телекоммуникационные серверы
- Оборудование спутниковой связи
Отмена сертификатов СТ-1
Реестровые записи в отношении телекоммуникационного оборудования, сформированные на основании сертификата о происхождении товара СТ-1, подлежат исключению из реестра в течение 90 дней со дня вступления постановления в силу. Это означает, что все записи, выданные по сертификатам СТ-1, утратят силу до ноября 2025 года.
Новая балльная система оценки
Принципы оценки локализации
Вместо прежнего подхода, основанного на сертификатах происхождения, вводится комплексная балльная система, учитывающая:
Производственные критерии:
- Наличие производственных мощностей в России
- Квалифицированный персонал на всех этапах производства
- Использование локализованных компонентов
- Организация полного технологического цикла
Технологические критерии:
- Степень локализации разработки
- Наличие российской интеллектуальной собственности
- Использование отечественной элементной базы
- Соответствие техническим регламентам ЕАЭС
Ужесточение требований
Требования к росту количества баллов для подтверждения статуса сохранятся, и готовиться к повышению уровня локализации нужно уже сейчас. Лазеек для упрощённого получения статуса не остается — проверка будет детально изучать суть продукта.
Переходный период и его особенности
Перенос данных в единый реестр
Министерство промышленности и торговли должно в месячный срок обеспечить перенос сведений о продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, в реестр российской промышленной продукции. Этот процесс объединит разрозненные реестры в единую систему.
Действие ранее выданных решений
Принятые Минпромторгом до дня вступления постановления в силу решения о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения действительны до окончания установленного срока их действия. Это обеспечивает плавный переход для компаний, уже имеющих статус ТОРП.
Роль технических условий в новой системе
Документальное подтверждение производства
В рамках новой балльной системы технические условия приобретают особое значение для документального подтверждения:
Производственных процессов:
- Детализация технологических операций, выполняемых в России
- Описание используемого оборудования и его локализации
- Требования к квалификации персонала
- Контроль качества на каждом этапе производства
Компонентной базы:
- Спецификация российских и локализованных компонентов
- Критерии замещения импортных элементов
- Требования к поставщикам и их сертификации
- Процедуры входного контроля компонентов
Интеграция с системой оценки
ТУ должны содержать информацию, необходимую для расчёта баллов по новой методике:
- Процент локализованных операций
- Долю российских компонентов в стоимости продукции
- Уровень технологической сложности производства
- Наличие собственных НИОКР
Влияние на отрасль и бизнес
Повышение требований к локализации
Статус ТОРП важен для импортозамещения и выполнения задач постановления правительства, подтверждая, что разработка и производство оборудования, включая использование российских электронных компонентов, полностью локализованы.
Это создаёт новые вызовы для производителей:
- Необходимость инвестиций в развитие производственных мощностей
- Поиск и сертификация российских поставщиков компонентов
- Подготовка высококвалифицированных кадров
- Развитие собственных НИОКР
Конкурентные преимущества
Компании, соответствующие новым требованиям, получают:
- Приоритет при участии в государственных закупках
- Доступ к мерам господдержки
- Возможность участия в программах импортозамещения
- Повышение инвестиционной привлекательности
Практические рекомендации для производителей
Подготовка к новым требованиям
- Аудит текущего производства для оценки соответствия новым критериям
- Разработка плана локализации с конкретными этапами и сроками
- Пересмотр технических условий с учётом требований балльной системы
- Подготовка документации для подтверждения российского происхождения
Работа с поставщиками
- Сертификация российских поставщиков компонентов
- Развитие долгосрочных партнёрских отношений
- Техническая поддержка локальных производителей
- Создание резервных цепочек поставок
Международная практика и сравнения
Опыт других стран
Аналогичные требования к локализации действуют во многих странах:
- США: «Buy American Act» с требованиями к содержанию американских компонентов
- Китай: программы поддержки отечественных производителей
- Индия: политика «Make in India» с обязательной локализацией
Адаптация к российским условиям
Российская система учитывает специфику отечественной экономики:
- Поэтапное повышение требований к локализации
- Поддержка малого и среднего бизнеса
- Развитие кооперационных связей
- Стимулирование инноваций и НИОКР
Перспективы развития системы
Дальнейшее ужесточение требований
Требования к локализации для ТОРП 2025 и последующих лет будут усложняться в несколько этапов. Это означает необходимость постоянного развития и совершенствования производства.
Цифровизация процессов
Развитие ГИСП (Государственная информационная система промышленности) обеспечивает:
- Автоматизацию подачи заявок
- Электронный документооборот
- Мониторинг соблюдения требований
- Интеграцию с другими государственными системами
Экспертная поддержка СертЦентр
СертЦентр предлагает комплексные услуги по адаптации к новым требованиям:
Консультационные услуги:
- Анализ соответствия продукции новым критериям
- Разработка стратегии локализации
- Консультации по балльной системе оценки
- Подготовка к процедурам подтверждения статуса
Техническая документация:
- Разработка и актуализация ТУ под новые требования
- Подготовка технических досье
- Документирование производственных процессов
- Создание системы контроля качества
Сопровождение процедур:
- Подача заявок в Минпромторг
- Взаимодействие с экспертными организациями
- Подготовка к выездным проверкам
- Мониторинг изменений законодательства
Заключение
Постановление №1030 знаменует новый этап в развитии системы подтверждения российского происхождения продукции. Унификация подходов к телекоммуникационному оборудованию и радиоэлектронике создаёт более строгие, но справедливые правила игры.
Отказ от сертификатов СТ-1 и переход к балльной системе требует от производителей реальных инвестиций в локализацию производства. Это создаёт краткосрочные вызовы, но в долгосрочной перспективе способствует развитию отечественной индустрии и повышению технологического суверенитета страны.
Компании, которые серьёзно подходят к локализации и готовы инвестировать в развитие производства в России, получат значительные конкурентные преимущества. Правильно разработанные технические условия и грамотная документация станут ключевыми инструментами успешного прохождения новых процедур подтверждения статуса.
Переходный период до ноября 2025 года даёт возможность подготовиться к изменениям. Важно использовать это время максимально эффективно для адаптации бизнес-процессов к новым реалиям российского рынка телекоммуникационного оборудования.
СертЦентр — ваш надёжный партнёр в адаптации к новым требованиям российского происхождения продукции. Помогаем производителям телекоммуникационного оборудования успешно пройти процедуры подтверждения статуса по обновлённым критериям.
Подробнее о консультациях по ПП №1030 и разработке ТУ для телекома — на сайте СертЦентр или по телефону горячей линии.