От СертЦентра: Индустрия развлечений в России переживает кардинальные изменения в системе подтверждения соответствия. Решение Минпромторга о запрете упрощенных деклараций соответствия для аттракционов знаменует новую эпоху повышенных требований к безопасности развлекательных объектов и детских игровых площадок.
Нормативные изменения: что происходит?
Минпромторг разработал проект приказа, согласно которому будут внесены изменения в перечень продукции, для которой нельзя использовать упрощенную схему декларирования соответствия. Приказом Минпромторга от 10.09.2024 № 4114 утвержден обновленный перечень продукции с указанием кодов единой ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения № 18 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.
Критические изменения касаются:
Временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы
- Мобильные карусели и качели
- Надувные горки и батуты
- Передвижные игровые комплексы
- Сезонные аттракционы луна-парков
Стационарные аттракционы с различными уровнями риска
- Стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов) со степенями потенциального биомеханического риска RB-1, RB-2 и RB-3 (горки, качели, карусели детской игровой площадки и пр)
Техническое регулирование: от ТР ТС к ТР ЕАЭС
Современное регулирование безопасности аттракционов осуществляется в соответствии с техническим регламентом ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов», который заменил устаревшие нормы и установил единые стандарты для всего Евразийского экономического союза.
Ключевые особенности ТР ЕАЭС 038/2016:
- Комплексная оценка биомеханических рисков
- Обязательные испытания в аккредитованных лабораториях
- Строгие требования к материалам и комплектующим
- Необходимость разработки обоснования безопасности
Что означает запрет упрощенного декларирования?
До введения ограничений операторы аттракционов могли использовать схему декларирования на основе собственных доказательств заявителя. При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров.
После вступления в силу новых требований:
- При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя
- Обязательные испытания только в аккредитованных испытательных лабораториях
- Участие третьей стороны в процедуре оценки соответствия
- Повышенные требования к документационному обеспечению
Обязательный пакет документов для полной сертификации
Для подтверждения соответствия аттракциона заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает в себя: а) обоснование безопасности; б) эксплуатационные документы; в) контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию; г) сертификат на систему менеджмента качества изготовителя (при наличии); д) протоколы испытаний аттракциона, проведенных изготовителем или испытательными лабораториями; е) документы о подтверждении соответствия материалов и комплектующих изделий
Экономические последствия для отрасли
Увеличение затрат на сертификацию:
- ЦЕНА: ОТ 35 000 РУБ за полную сертификацию против 15-20 тысяч рублей за упрощенное декларирование
- Необходимость привлечения аккредитованных лабораторий
- Дополнительные расходы на техническую документацию
Временные затраты:
- Увеличение сроков получения разрешительных документов с 10-15 дней до 30-45 дней
- Необходимость планирования процедур заблаговременно
Штрафные санкции и правовые риски
Действующее законодательство предусматривает серьезные штрафы за нарушения:
- штраф за нарушение требований технических регламентов – до 600 000 рублей
- штраф за нарушение реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации – до 300 000 рублей
- штраф за нарушение маркировки продукции, подлежащей обязательной сертификации – до 1 000 000 рублей
Влияние на различные сегменты рынка
Детские игровые площадки Дополнительно к требованиям ТР ЕАЭС 038/2016 действуют нормы ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», что создает двойное регулирование для смешанных комплексов.
Луна-парки и ярмарочные комплексы Мобильные операторы столкнутся с наибольшими сложностями из-за необходимости сертификации каждого перевозимого аттракциона.
Стационарные парки развлечений Получат конкурентное преимущество благодаря возможности амортизировать затраты на сертификацию на длительный период эксплуатации.
Переходный период и практические рекомендации
Срочные действия для операторов аттракционов:
- Аудит существующих разрешительных документов
- Проверка сроков действия имеющихся деклараций
- Анализ соответствия новым требованиям
- Планирование перехода на полную сертификацию
- Выбор аккредитованного органа сертификации
- Орган сертификации должен быть аккредитован на проведение процедур, связанных с подтверждением соответствия товара требованиям определенного регламента
- Проверка наличия в области аккредитации ТР ЕАЭС 038/2016
- Подготовка технической документации
- Разработка обоснования безопасности
- Актуализация эксплуатационных документов
- Подготовка технических характеристик
Тенденции развития регулирования
Официальная публикация Приказа Минпромторга №1579 состоялась 26 июня 2025 года. Этот документ внес изменения в существующий приказ №4114 от 10 сентября 2024 года, расширяя перечень продукции, на которую нельзя оформить упрощенную декларацию соответствия. Тенденция к усилению контроля распространяется на все большее количество товарных категорий.
Ожидаемые изменения:
- Дальнейшее расширение перечня продукции с запретом упрощенного декларирования
- Ужесточение требований к испытательным лабораториям
- Внедрение цифровых технологий контроля безопасности
Международные практики и стандарты
Российские требования приводятся в соответствие с международными стандартами безопасности аттракционов:
- EN 13814 (Европейский стандарт безопасности аттракционов)
- ASTM F24 Committee standards (Американские стандарты)
- ISO 17842 (Международные стандарты безопасности)
Возможности для развития отрасли
Повышение доверия потребителей Переход на полную сертификацию повысит доверие посетителей к безопасности аттракционов, что может положительно сказаться на посещаемости парков.
Развитие отечественного производства Ужесточение требований может стимулировать развитие российских производителей аттракционов, способных изначально соответствовать высоким стандартам безопасности.
Профессионализация отрасли Повышение требований приведет к консолидации рынка и уходу непрофессиональных операторов.
Практические рекомендации от СертЦентра
Для производителей аттракционов:
- Инвестируйте в систему менеджмента качества
- Установите партнерские отношения с аккредитованными испытательными лабораториями
- Разработайте типовые решения для ускорения процедур сертификации
Для операторов парков развлечений:
- Создайте резерв времени и финансов для прохождения полной сертификации
- Рассмотрите возможность коллективных закупок услуг сертификации
- Внедрите систему контроля сроков действия разрешительных документов
Для органов местного самоуправления:
- Обновите требования к операторам при выдаче разрешений на эксплуатацию
- Усильте контроль за соблюдением требований безопасности
- Рассмотрите возможность создания муниципальных программ поддержки сертификации
Заключение
Запрет упрощенного декларирования аттракционов представляет собой логичный шаг в развитии системы технического регулирования, направленный на повышение безопасности потребителей. Хотя переходный период потребует значительных усилий от участников рынка, долгосрочные выгоды от повышения стандартов безопасности превысят временные неудобства.
Успешная адаптация к новым требованиям станет конкурентным преимуществом для операторов, готовых инвестировать в безопасность и качество. СертЦентр готов оказать комплексную поддержку в получении всех необходимых разрешительных документов и обеспечении соответствия новым требованиям технического регулирования.
Материал подготовлен экспертами СертЦентра на основе актуальных изменений в нормативной базе и многолетнего опыта работы в сфере сертификации продукции повышенной опасности