От СертЦентра: Упрощенный порядок подтверждения соответствия продукции, введенный в марте 2022 года как антикризисная мера в ответ на санкционное давление, превратился в стратегический инструмент поддержки российского бизнеса. Очередное продление действия этой системы до 1 сентября 2026 года подтверждает её важность для стабилизации товарооборота в стране.
Хронология развития упрощенного порядка
Постановление Правительства РФ № 353 от 12 марта 2022 года «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» стало отправной точкой кардинальных изменений в системе подтверждения соответствия продукции.
Ключевые этапы продления:
- До 1 сентября 2023 года — первое продление (Постановление от 31 августа 2022 г. № 1522)
- До 1 сентября 2024 года — второе продление (Постановление от 10 июля 2023 г. № 1133)
- До 1 сентября 2025 года — третье продление (Постановление от 31 августа 2024 года № 1196)
- До 1 сентября 2026 года — четвертое продление (Постановление от 26 августа 2025 года № 1277)
Последние изменения: Постановление от 26.08.2025 № 1277
Согласно изменениям, до 1 сентября 2026 года продлено действие упрощённого порядка подтверждения соответствия ввозимой и выпускаемой продукции. Это решение позволяет поддержать российский бизнес, работающий в условиях санкционных ограничений.
Основные положения продления:
- Предприниматели получили возможность избежать технических барьеров при ввозе продукции в страну
- Насыщение рынка промышленными и продовольственными товарами
- Сохранение баланса между упрощением процедур и контролем качества
Механизм действия упрощенного порядка
Суть упрощенной схемы: В рамках упрощенного порядка производители и экспортёры могут предоставлять декларации о соответствии товаров, основанные на собственных доказательствах, без проведения длительных лабораторных исследований.
Обязательное условие последующего подтверждения: После подачи декларации по упрощённой схеме и вывода продукции на рынок производители и экспортёры должны в течение шести месяцев подтвердить соответствие товаров требованиям технических регламентов ЕАЭС или требованиям российского законодательства в сфере технического регулирования.
Исключения из упрощенного порядка
Продукция, исключенная из упрощенной схемы:
- Кабельная продукция
- Игрушки для детей до 14 лет
- Цемент и строительные смеси
- Пиротехнические изделия
- Аттракционы (согласно новым требованиям)
Актуальные перечни исключений: Приказом Минпромторга от 10.09.2024 № 4114 утвержден обновленный перечень продукции, а Приказом № 1579 от 26 июня 2025 года внесены дальнейшие изменения, расширяющие список исключений.
Ключевые положения Приложения 18 к Постановлению 353
Пункт 5 — Возможность использования протоколов испытаний, сертификатов соответствия и других документов, выданных в рамках иностранных систем сертификации, при условии их перевода на русский язык.
Пункт 6 — Основная новация: сертификат соответствия можно заменить декларацией при соблюдении определённых условий.
Пункт 7 — Установление перечня продукции, на которую нельзя оформить упрощённую декларацию соответствия.
Экономический эффект от упрощенного порядка
Положительные результаты:
- Значительное снижение технических барьеров при ввозе продукции
- Насыщение рынка промышленными и продовольственными товарами
- Сокращение временных и финансовых затрат для производителей
- Поддержка малых и средних предприятий
Вызовы и риски:
- Необходимость последующего подтверждения соответствия в течение 6 месяцев
- Риск попадания на рынок некачественной продукции
- Сложности правоприменения в переходный период
Особенности применения в 2025 году
Территориальные ограничения: Выпуск товаров в оборот по временной схеме декларирования разрешен только на территории Российской Федерации. Это условие направлено на защиту внутреннего рынка и контроль за качеством продукции.
Использование иностранных документов: В рамках Постановления 353 возможно применение протоколов и сертификатов, выданных в рамках иностранных систем сертификации, что открывает новые горизонты для российских производителей.
Практические аспекты применения
Для производителей и импортеров:
- Стратегический подход к выбору схемы: Многие компании не очень ратуют за упрощенную декларацию и делают по старинке сертификаты соответствия, поскольку через полгода все равно к этому вопросу необходимо будет возвращаться
- Планирование ввоза образцов: Возможно разделение партии: основная часть по упрощенной декларации, образцы для испытаний — по отдельной процедуре
- Подготовка к последующему подтверждению: Необходимо заранее планировать полную сертификацию в течение 6-месячного срока
Взаимодействие с другими мерами поддержки
Параллельный импорт: Упрощенный порядок сертификации действует параллельно с разрешением на ввоз товаров без согласия правообладателей, что создает комплексную систему поддержки импортозамещения.
Национальный режим в госзакупках: Упрощение сертификации способствует более активному участию российских и дружественных производителей в государственных закупках.
Отраслевые особенности применения
Электроника и бытовая техника: 26 июня 2025 года был официально опубликован Приказ Минпромторга № 1579, который вносит изменения в перечень продукции, для которой невозможно оформить разрешительные документы по упрощенной схеме
Строительные материалы: Цемент и ряд других стройматериалов исключены из упрощенной схемы в целях обеспечения безопасности строительства.
Детские товары: Повышенные требования безопасности исключают игрушки для детей до 14 лет из упрощенного порядка.
Контроль и надзор
Роль контролирующих органов:
- Росстандарт осуществляет надзор за соблюдением требований после выпуска продукции в оборот
- Таможенные органы контролируют правильность оформления при ввозе
- Отраслевые ведомства следят за соответствием специфическим требованиям
Ответственность за нарушения: Сохраняются штрафы за нарушение требований технических регламентов и неправильное оформление документов о соответствии.
Международные аспекты
Признание в рамках ЕАЭС: Упрощенный порядок действует в рамках российского законодательства, но учитывает требования технических регламентов ЕАЭС.
Взаимодействие с третьими странами: Возможность использования иностранных документов о соответствии расширяет возможности сотрудничества с дружественными странами.
Прогнозы развития системы
Среднесрочная перспектива (2025-2026):
- Дальнейшее совершенствование перечней исключений
- Развитие цифровых инструментов контроля
- Интеграция с системой прослеживаемости товаров
Долгосрочная стратегия:
- Возможная трансформация в постоянно действующий механизм
- Адаптация к изменяющимся международным условиям
- Гармонизация с системами дружественных стран
Практические рекомендации от СертЦентра
Для новых участников рынка:
- Изучите актуальные перечни исключений перед планированием ввоза
- Подготовьте стратегию последующего подтверждения соответствия
- Рассмотрите возможность получения полноценных сертификатов вместо упрощенных деклараций
Для действующих импортеров:
- Оптимизируйте портфель разрешительных документов
- Планируйте сроки подтверждения соответствия заблаговременно
- Используйте возможности применения иностранных документов
Для производителей:
- Оцените целесообразность использования упрощенной схемы для экспортной продукции
- Подготовьте документационную базу для быстрого перехода на полную сертификацию
- Рассмотрите возможность получения международных сертификатов
Заключение
Продление упрощенного порядка подтверждения соответствия до 1 сентября 2026 года демонстрирует приверженность государства поддержке бизнеса в сложных экономических условиях. Однако важно понимать, что эта мера требует ответственного подхода от участников рынка и не отменяет необходимости обеспечения качества и безопасности продукции.
Решение позволит поддержать российский бизнес, работающий в условиях санкционных ограничений, но требует грамотного планирования и понимания всех нюансов применения.
СертЦентр готов оказать комплексную поддержку в навигации по упрощенным процедурам, подготовке к последующему подтверждению соответствия и оптимизации затрат на сертификацию в новых экономических реалиях.
Материал подготовлен экспертами СертЦентра на основе актуальных нормативных документов и практического опыта сопровождения процедур подтверждения соответствия в рамках постановления 353