С 1 января 2021 года в России действуют обновленные правила лицензирования деятельности в сфере пожарной безопасности. Изменения коснулись требований к персоналу, процедур получения лицензий и обязательного подтверждения соответствия. В 2025 году особенно актуальным стал вопрос периодического подтверждения лицензий, которое возобновилось после временных послаблений 2022-2024 годов.
Правовая основа лицензирования
Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности регулируется:
- Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
- Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»
- Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»
Срок действия положений: до 1 сентября 2026 года.
Виды лицензируемой деятельности
МЧС России осуществляет лицензирование двух основных видов деятельности:
1. Деятельность по тушению пожаров
- Тушение пожаров в населенных пунктах
- Тушение пожаров на производственных объектах
- Тушение пожаров на объектах инфраструктуры
2. Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности
Обновленный перечень работ с 1 марта 2022 года включает:
| № | Вид работ | Описание |
|---|---|---|
| 1 | Системы пожаротушения | Монтаж, техобслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов |
| 2 | Пожарная сигнализация | Монтаж, техобслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации |
| 3 | Противодымная вентиляция | Монтаж, техобслуживание и ремонт автоматических систем противодымной вентиляции |
| 4 | Оповещение и эвакуация | Монтаж, техобслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре |
| 5 | Автоматические системы передачи извещений | Монтаж, техобслуживание и ремонт систем передачи извещений о пожаре |
| 6 | Первичные средства пожаротушения | Техобслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения |
Лицензионные требования
Требования к персоналу
Ответственный специалист должен иметь:
Образование (один из вариантов):
- Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность»
- Высшее образование по специальности «Техносферная безопасность»
- Любое высшее образование + профессиональная переподготовка по профилю деятельности (не менее 252 часов)
Дополнительные требования:
- Стаж работы 5 лет по лицензируемой деятельности или службы в учреждениях ФПС ГПС
- Повышение квалификации в сфере лицензируемого вида деятельности
- Трудоустройство в качестве основного места работы
Штатные работники:
Количество работников зависит от объема лицензируемой деятельности:
- При выполнении 1-2 видов работ — не менее 2 человек
- При выполнении 3-4 видов работ — не менее 3 человек
- При выполнении 5 и более видов работ — не менее 5 человек
Требования к штатным работникам:
- Высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности
- Прохождение профессиональной переподготовки (при отсутствии профильного образования)
- Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет
Требования к материально-технической базе
Помещения:
- На праве собственности или аренды (срок аренды не менее 12 месяцев)
- Соответствие требованиям для выполнения заявленных видов работ
- Регистрация в Росреестре
Оборудование и инструменты:
- Соответствие минимальному перечню, утвержденному Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571
- Средства измерения, прошедшие поверку в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
- Техническая документация на оборудование
Новые требования 2025 года
Обязательное подтверждение соответствия
Важное изменение: с 2025 года возобновлено обязательное периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям каждые 3 года.
Кто должен пройти подтверждение в 2025 году: Организации, получившие лицензии в 2004, 2007, 2010, 2013, 2016, 2019, 2022 годах.
Основание: Письмо МЧС № М-АМ-281, отмена действия Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 на 2025 год.
Усиленные требования к квалификации
С 1 сентября 2025 года введены дополнительные требования:
- Соответствие профессиональным стандартам для работников в сфере пожарной безопасности
- Обязательное назначение специалиста, ответственного за обеспечение пожарной безопасности объекта
- Квалификационные требования в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике»
Процедура получения лицензии
Этап 1: Подготовка к лицензированию
Подбор и обучение персонала:
- Трудоустройство ответственного специалиста по основному месту работы
- Обучение по программе профессиональной переподготовки (при необходимости)
- Прохождение курсов повышения квалификации
- Формирование штата в соответствии с требованиями
Материально-техническое обеспечение:
- Аренда или приобретение помещений
- Закупка необходимого оборудования и инструментов
- Поверка средств измерения
- Подготовка технической документации
Этап 2: Подача документов
Заявление подается через:
- Единый портал государственных услуг (Госуслуги)
- Многофункциональные центры (МФЦ)
- Непосредственно в территориальные органы МЧС
Обязательные документы:
| Документ | Назначение |
|---|---|
| Заявление | По установленной форме |
| Копии учредительных документов | Устав, свидетельство о регистрации |
| Документы на помещения | Договоры аренды/собственности |
| Документы на оборудование | Перечень, технические паспорта, поверочные свидетельства |
| Документы о персонале | Дипломы, удостоверения, трудовые договоры |
| Квитанция об оплате | Государственная пошлина |
Этап 3: Рассмотрение заявления
Сроки рассмотрения:
- Документарная проверка — до 45 рабочих дней
- Выездная проверка — до 10 рабочих дней
- Принятие решения — до 15 рабочих дней
Возможные результаты:
- Выдача лицензии (бессрочно)
- Отказ в выдаче лицензии с указанием причин
Подтверждение соответствия в 2025 году
Сроки подачи заявления
Правило: заявление о подтверждении подается не позднее срока, установленного для прохождения процедуры (каждые 3 года с даты получения лицензии).
Пример:
- Лицензия получена 01.03.2022
- Подтверждение необходимо пройти до 01.03.2025
- Заявление можно подать в период с 01.03.2024 по 01.03.2025
Документы для подтверждения
- Заявление о подтверждении соответствия
- Обновленные документы о персонале (удостоверения о повышении квалификации)
- Справки о деятельности за отчетный период
- Документы об оборудовании (поверочные свидетельства)
Последствия несоблюдения сроков
- Предупреждение о необходимости устранения нарушений
- Приостановление действия лицензии
- Аннулирование лицензии при систематических нарушениях
- Административные штрафы за работу без действующей лицензии
Особенности лицензирования в 2025 году
Цифровизация процессов
- Электронный реестр лицензий — с 1 января 2021 года отменена выдача лицензий на бумажном носителе
- Электронное взаимодействие с лицензирующими органами
- Автоматизированная проверка документов
Риск-ориентированный подход
МЧС России применяет дифференцированный подход к контролю:
Категории риска:
- Высокий риск — проверки не реже 1 раза в 2 года
- Значительный риск — не реже 1 раза в 3 года
- Средний риск — не реже 1 раза в 4 года
- Умеренный риск — не реже 1 раза в 6 лет
Профилактические мероприятия
- Профилактические визиты в течение первых 12 месяцев после получения лицензии
- Объявления предостережений при выявлении признаков нарушений
- Консультирование по вопросам соблюдения лицензионных требований
Практические рекомендации
Для соискателей лицензии
- Планирование подготовки:
- Начинать подготовку за 6-12 месяцев до подачи заявления
- Учитывать сроки обучения персонала и закупки оборудования
- Выбор области лицензирования:
- Определить конкретные виды работ в соответствии с бизнес-планами
- Не заявлять излишние виды деятельности (усложняет требования)
- Подготовка персонала:
- Обеспечить соответствие образования и стажа работы
- Своевременно организовать повышение квалификации
Для действующих лицензиатов
- Мониторинг сроков подтверждения:
- Ведите календарь важных дат
- Подавайте заявления заблаговременно
- Поддержание соответствия:
- Регулярно обновляйте документы персонала
- Следите за сроками поверки оборудования
- Ведите учет выполненных работ
- Подготовка к проверкам:
- Поддерживайте актуальность документооборота
- Обеспечивайте соблюдение технологических процессов
- Ведите журналы и отчеты
Стоимость лицензирования
Государственная пошлина
- За выдачу лицензии — 7 500 рублей
- За переоформление лицензии — 3 500 рублей
- За выдачу дубликата — 750 рублей
Дополнительные расходы
- Обучение персонала — от 15 000 до 30 000 рублей на человека
- Закупка оборудования — от 300 000 до 1 500 000 рублей (в зависимости от видов работ)
- Аренда помещений — от 30 000 рублей в месяц
- Консультационные услуги — от 50 000 до 150 000 рублей
Контроль и надзор
Плановые проверки
Периодичность зависит от категории риска деятельности лицензиата. Проводятся в соответствии с планами проверок территориальных органов МЧС.
Внеплановые проверки
Основания для проведения:
- Поступление обращений о нарушениях
- Выявление фактов причинения вреда
- Истечение срока исполнения предписания
Ответственность за нарушения
Административная ответственность:
- Для должностных лиц — штраф от 4 000 до 5 000 рублей
- Для юридических лиц — штраф от 40 000 до 50 000 рублей
Уголовная ответственность: При причинении крупного ущерба или вреда здоровью людей.
Перспективы развития
Планируемые изменения
- Дальнейшая цифровизация процессов лицензирования
- Упрощение процедур для добросовестных лицензиатов
- Усиление требований к квалификации персонала
- Интеграция с другими разрешительными системами
Международная гармонизация
- Взаимное признание результатов оценки соответствия
- Унификация требований в рамках ЕАЭС
- Применение международных стандартов пожарной безопасности
Заключение
Лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности в 2025 году характеризуется ужесточением требований к персоналу и возобновлением обязательного подтверждения соответствия. Организациям необходимо:
- Своевременно подавать заявления на подтверждение соответствия
- Поддерживать квалификацию персонала на требуемом уровне
- Следить за изменениями в нормативных требованиях
- Обеспечивать непрерывное соответствие лицензионным требованиям
Успешное прохождение лицензирования требует системного подхода, профессиональной подготовки и постоянного мониторинга изменений в законодательстве. Рекомендуется обращаться за консультациями к специалистам и регулярно изучать официальные разъяснения МЧС России.
Для получения актуальной информации о лицензировании рекомендуется обращаться:
- На официальный сайт МЧС России: mchs.gov.ru
- В территориальные органы МЧС по месту нахождения организации
- К специализированным консультационным организациям
Компания СертЦентр предоставляет полный комплекс услуг по получению и поддержанию лицензий МЧС в сфере пожарной безопасности, включая подготовку документов, обучение персонала и сопровождение проверок.