Освоение космоса в последние годы перестало быть задачей исключительно государственных агентств. В процесс включаются частные компании, стартапы, научные коллективы, поддерживаемые государством или независимыми инвесторами, а также международные партнеры. Однако доступ к космосу невозможен без строгого регулирования и контроля: российское законодательство требует получения специальной лицензии для осуществления космической деятельности. Как работает эта система, в каких случаях документ обязателен и что нужно для его получения — разбираем на примере практики Центра по сертификации товаров и услуг «СертЦентр».
Правовая база лицензирования космической деятельности
В российском правовом поле вопросы регулирования космической деятельности определяются несколькими ключевыми нормативными актами:
- Федеральный закон от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности»;
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 № 470 «О лицензировании космической деятельности»;
- ГОСТ Р 52925-2008 — «Космические системы. Термины и определения»;
- ГОСТ Р 53898-2010 – Стандарты испытаний космических аппаратов;
- ТН ВЭД на космическое оборудование (например, 8802 60 000 0 — космические аппараты).
- разработкой, производством, испытаниями и эксплуатацией космических аппаратов и их компонентов;
- выведением объектов в космос с территории РФ;
- эксплуатацией космических спутников, космодромов и иной инфраструктуры запуска;
- обработкой, распределением, хранением и использованием космических данных.
- Консультация и подготовка: Эксперты «СертЦентр» предварительно анализируют проект компании, чтобы выяснить, какие именно виды деятельности подлежат лицензированию.
- Сбор пакета документов: Согласно ПП РФ № 470, необходимо собрать:
- Заявление (может подаваться в электронном виде через сайт Госуслуги или Роскомнадзор);
- Учредительные и регистрационные документы;
- Документы, подтверждающие квалификацию специалистов (образование, стаж, повышение квалификации);
- Технические сертификаты на оборудование;
- Описания технологических процессов и мер по обеспечению безопасности;
- Разрешительные документы на использование критичных компонентов (если нужно);
- Планы по обеспечению защиты информации.
- Проверка предприятия: Регулятор (обычно ФАС или Роскомнадзор), проводит выездную или дистанционную проверку мест хранения и эксплуатации техники.
- Получение разрешения: В случае соответствия требованиям выдается лицензия установленного образца.
- Госпошлина — 7 500 руб. (фиксированная, установлена Налоговым кодексом РФ);
- Подготовка документов силами «СертЦентр» — от 70 000 до 350 000 руб. в зависимости от сложности кейса (состав пакета, наличие зарубежных участников, необычная деятельность);
- Повышение квалификации персонала — 15 000–50 000 руб. за одного специалиста (при необходимости оформления профдопуска).
Согласно Федеральному закону, лицензии требуют все этапы работ, связанные с:
Кому и когда необходимо разрешение? Примеры из практики
В нашей практике встречались следующие часто повторяющиеся ситуации:
| Вид деятельности | Требуется лицензирование? | Пример заявки |
|---|---|---|
| Разработка спутника дистанционного зондирования | Да | Малое инновационное предприятие при университете оформляет лицензию на испытания прототипа |
| Импорт компонентов для космического аппарата | Зависит от ТН ВЭД | Российская компания оформляет разрешение на ввоз электроники (по определённым ТН ВЭД нужен допуск) |
| Запуск малых CubeSat с борта иностранной ракеты-носителя | Да | Стартап оформляет лицензию на выведение объекта, несмотря на зарубежный запуск |
| Передача изображений поверхности Земли конечным пользователям | Да (если обработка и распространение в РФ) | ИТ-компания оформляет лицензию для легальной дистрибуции на российском рынке |
| Выполнение программного обеспечения для спутникового управления | Нет, если нет передачи данных и оборудования для эксплуатации | Аутсорс-разработчик ПО не требуется оформление, если он не управляет объектом |
Вопросы о необходимости лицензирования часто возникают на стыке нескольких сфер.
Когда возможна работа без лицензии?
Держателям разовых исследовательских проектов, а также компаниям-исполнителям вспомогательных (неракетных, не связанных с передачей или управлением КА) услуг лицензия не нужна. Но даже если организация не производит запуск, но проводит валидацию систем управления или осуществляет мониторинг, к ней могут быть предъявлены требования по лицензированию. Это связано с тем, что процесс лицензирования контролирует не только безопасность, но и вопросы доступа к технической документации, а также соответствие требованиям защиты гостайны.
Процедура оформления: этапы и основные шаги
Все этапы сопровождаются консультациями с профильными министерствами.
Стоимость оформления лицензии: реальные цифры
Сопровождая заявки разного уровня, специалисты «СертЦентр» отмечают следующее распределение затрат:
Весь процесс, из практики, занимает от 2 до 4 месяцев. Самая быстрая регистрация проводилась для IT-компании, разрабатывавшей ПО для обработки спутниковых изображений: от первичной консультации до получения лицензии ушло 6 недель.
Ответы на самые частые вопросы
Нужно ли оформлять лицензию, если используется иностранное оборудование?
Да, поскольку деятельность осуществляется на территории РФ или с использованием результатов в России, получить разрешение обязательно независимо от страны происхождения техники.
Что делать, если в проекте участвуют зарубежные специалисты?
Понадобится дополнительное заключение о соответствии кандидатов требованиям к доступу к гостайне и разрешение от ФСБ на привлечение иностранцев.
Как часто требуется продлевать лицензию?
Срок действия не ограничен, но при изменении состава оборудования, команды или локаций требуется уведомлять регулятора и проходить внеплановую проверку.
Можно ли лишиться лицензии?
Да, при выявлении нарушений требований безопасности, нарушениях в сфере гостайны или отсутствии подтверждения регулярного повышения квалификации сотрудников, лицензия аннулируется.
Наши кейсы, опыт и аналитика
За последние три года «СертЦентр» сопровождал оформление документов для стартапов по запуску спутников формата CubeSat, крупных предприятий, внедряющих технологии дистанционного зондирования, и IT-компаний, организующих распределённое хранение и обработку данных. Благодаря глубокому знанию ГОСТов, ТН ВЭД и требований к персоналу нам удавалось минимизировать сроки и снизить затраты клиентов, даже в сложных случаях, когда требовалось привлечение международных сертификационных органов.
В 2023 году мы также помогли ускорить согласование лицензий компаниям по экспорту данных космической съемки, ориентированных на зарубежных заказчиков: правильно оформленная документация и интеграция с системами защиты гостайны позволили получить допуски в минимальные сроки.
Заключение
Работа в сфере космоса требует не только технологических инноваций, но и безупречного соответствия требованиям закона. Оформление лицензии — это сложный процесс, включающий взаимодействие с национальными и международными нормативами, зачастую с дополнительными ограничениями на экспорт и работу с иностранными партнерами. Опыт «СертЦентр» доказывает: компетентное сопровождение, знание тонкостей ТН ВЭД, ГОСТов и требований безопасности значительно упрощает реализацию даже самых сложных и амбициозных проектов, обеспечивая их легальную и эффективную работу на рынке космических услуг.
Если у вас возникли вопросы или нужна профессиональная помощь по всей цепочке лицензирования, эксперты «СертЦентр» готовы провести предварительный аудит, рассчитать стоимость и взять на себя оформление всех разрешительных документов.