В современном бизнесе работа с химическими веществами требует не только глубоких технических знаний, но и юридической грамотности — ведь оборот, хранение и уничтожение химических веществ строго регулируются государством. Как сертификационный центр «СертЦентр» мы регулярно сталкиваемся с вопросами компаний, которым необходима лицензия на операции с опасными или контролируемыми веществами. В этом материале мы детально разъясняем, кто должен оформлять лицензию, каковы основные требования и нюансы лицензирования, а также делимся опытом, накопленным на практике.
Законодательная база и основные нормативы
Ключевое законодательство, регулирующее хранение, уничтожение и иные виды оборота химических веществ в России, включает:
- Федеральный закон №3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
- Федеральный закон №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 №174 с утверждением Положения о лицензировании деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
- Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №134 о порядке лицензирования деятельности по хранению и уничтожению опасных отходов;
- Перечни опасных химических веществ ТН ВЭД ЕАЭС и Классификационный каталог Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
- Хранение контролируемых химических веществ;
- Утилизацию и уничтожение вредных соединений;
- Перевозку опасных отходов по территории РФ;
- Осуществление работ с прекурсорами и ядохимикатами.
- Выявление подлежащих лицензированию позиций по кодам ТН ВЭД;
- Анализ и подготовка полного пакета документов — правоустанавливающие бумаги на помещение, договор аренды (если есть), акты оценивания условий хранения, техническая документация на оборудование, подтверждение квалификации сотрудников и пр.;
- Сдача документов в уполномоченный орган (например, Росприроднадзор при опасных отходах, Росздравнадзор — для медицинских препаратов);
- Прохождение выездной проверки инспектора;
- Получение лицензии либо уведомление об отказе с указанием причин.
- Для средней компании — от 70 000 до 150 000 рублей (в зависимости от класса опасности, количества объектов и состава пакета документов);
- Ускоренное оформление в сложных случаях — от 200 000 рублей;
- Продление действующих лицензий (актуализация) — от 40 000 рублей.
- Неточный выбор кода ТН ВЭД (относит вещество к неверной категории);
- Отсутствие специально оборудованных мест хранения;
- Отсутствие или ошибки в договорах с организациями, производящими утилизацию отходов;
- Недостаточный уровень подготовки сотрудников (требуется профильное обучение, подтвержденное документально).
- Всегда верифицируйте перечень ваших веществ с последними редакциями Постановлений Правительства и Федерального классификационного каталога отходов;
- Не затягивайте с обучением сотрудников и покупкой необходимой техники — в случае несоответствия лицензию вы не получите и оплату вернуть невозможно;
- Если событие связано с импортом/экспортом — проверьте наличие необходимых разрешений Минпромторга и Федеральной таможенной службы.
Особо опасные, взрывчатые, ядовитые, наркотические вещества и их прекурсоры перечислены в Постановлениях Правительства и соответствующих Приложениях к ГОСТам и законам. Если ваш продукт входит в такие списки, лицензия обязательна.
Какие лицензии требуются бизнесу и в каких случаях
Если ваша организация занимается перевозкой, хранением, утилизацией или утилизацией отходов, содержащих опасные или токсичные вещества, а также их уничтожением, без лицензии деятельность будет признана противоправной. Оформлению подлежат лицензии на:
Требования различаются для организаций и индивидуальных предпринимателей; например, для работы с наркотическими средствами существуют отдельные более жесткие регламенты.
Список наиболее лицензируемых веществ и отходов
| Вещество/класс | Нормативный источник | Комментарий |
|---|---|---|
| Наркотики, прекурсоры | ПП РФ №681, ФЗ №3, Приложение 1 | Только для организаций с разрешением ФСКН/МВД |
| Кислоты (серная, азотная и др.) | ПП РФ №681, Приложение 2 | Контролируемые прекурсоры, требуется спецразрешение |
| Ядовитые вещества (ртути, мышьяк и др.) | ФЗ №99, ГОСТ 19433-88 | Входит в перечень опасных отходов классов I и II |
| Взрывчатые соединения | ПП РФ №612 | Используются в промышленности, лицензируются отдельно |
| Пестициды, удобрения | ПП РФ №652, СанПиН 1.2.2584-10 | Контролируются Россельхознадзором |
Документация и порядок оформления лицензии
Процедура лицензирования состоит из нескольких этапов:
Обычно рассмотрение заявления занимает от 1 до 2 месяцев при полном пакете документов. Мы в «СертЦентре» настоятельно рекомендуем тщательно готовиться к этапу проверки: исправно оборудовать места хранения согласно СанПиН, разработать Регламенты и Инструкции по допуску, обучить персонал и завести журнал учета.
Стоимость лицензирования и типовые сроки
На практике оформление лицензии на хранение и/или уничтожение опасных химических веществ может стоить:
Исходя из реального опыта «СертЦентра», от момента сбора документации до выдачи лицензии может пройти 2-3 месяца. На практике мы помогали фирмам из промышленного сектора получить разрешения в Москве и Московской области за 50-60 дней за счет тщательной подготовки и сопровождения при проверках.
Ключевые ошибки и реальный кейс
Наиболее частые ошибки заявителей:
Один из недавних кейсов нашего центра — сопровождение завода по переработке гальванических отходов. Заказчик столкнулся с частым обновлением списков контролируемых отходов, из-за чего получил предписание от госоргана. Мы провели правовой анализ списка химии, скорректировали внутренние регламенты, организовали обучение ответственных работников и обеспечили допуск к отдельным вредным остановам. Компания в итоге получила новую лицензию за минимальный срок.
Ответы на популярные вопросы
Обязательно ли лицензировать временное хранение химических отходов?
Если отходы входят в перечень I-III классов опасности (Основание: Федеральный классификационный каталог отходов, ФККО), лицензия обязательна независимо от длительности хранения.
Какие санэпидемиологические нормативы нужны для склада?
Площадка обязана соответствовать СанПиН 2.1.7.1322-03 и СанПиН 2.6.1.2523-09, быть оснащенной средствами экстренного реагирования, вентиляцией, фильтрами, иметь систему видеонаблюдения (для особо опасных, воспламеняющихся веществ — дополнительная сигнализация).
Какие документы чаще всего вызывают вопросы у проверяющих?
Чаще всего претензии к содержанию инструкций по аварийному реагированию, актуальности договоров с лицензированными утилизаторами, а также к документам по обучению сотрудников.
Возможна ли подача документов на лицензирование полностью онлайн?
Частично — да, на портале Госуслуг, но итоговая подача и получение оригинала требуют личного присутствия руководителя или его доверенного лица.
Практические советы и контакты
Если у вас остались вопросы, свяжитесь со специалистами «СертЦентра»: мы готовы проконсультировать по конкретным ситуациям, провести экспресс-анализ документов и полноценно подготовить комплекс на получение лицензий любой сложности.