Экспертный анализ от СертЦентра фундаментальных изменений в техническом регулировании маломерных судов.
С 1 мая 2024 года вступили в силу кардинальные изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 октября 2023 года № 119. Данная актуализация представляет собой наиболее масштабное обновление регламента за более чем десятилетний период его действия.
Концептуальные изменения в подходе к регулированию
Кардинальная трансформация области применения
Принципиальным нововведением стал переход от позитивного перечня объектов регулирования к негативному перечню исключений. Вместо перечня судов, на которые распространяется действие регламента, приложение №1 теперь содержит исчерпывающий список из 9 категорий судов, на которые действие ТР ТС 026/2012 НЕ распространяется.
Новый перечень исключений включает:
- Спасательные и дежурные шлюпки для морских и речных судов
- Спортивные суда для соревнований и тренировок (объявленные таковыми изготовителем)
- Амфибии
- Экранопланы
- Прогулочные подводные лодки (подводные аппараты)
- Экспериментальные суда
- Суда специального назначения (рыболовные, грузовые, пассажирские, буксировочные и др.)
- Маломерные суда с альтернативными способами динамического перемещения
- Маломерные суда длиной менее 2,5 метра без предусмотренной установки двигателя
Данный подход обеспечивает более широкое покрытие регулированием и исключает возможные правовые пробелы.
Революционные терминологические нововведения
Введение специализированной терминологии
Актуализированный регламент впервые вводит точные определения для специфических типов водных транспортных средств:
«Аэробот (аэролодка)» — судно, использующее в качестве движущей силы воздушный винт и имеющее водоизмещающий корпус.
«Гидроцикл» — беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него.
Критическое разграничение понятий
Принципиально важным нововведением стало четкое разделение маломерных судов и средств активного отдыха на водных объектах.
«Средства активного отдыха на водных объектах» не являются маломерными судами и включают:
- Надувные плавучие средства (за исключением судов)
- Буксируемые средства (водные лыжи, вейкборды, «бананы», круги и т.п.)
- Парусно-парашютные средства (буера, доски для кайтбординга, виндсерфинга и т.п.)
- Средства для подводной охоты и дайвинга
Данное разграничение исключает необоснованное распространение требований технического регламента на рекреационные средства, не предназначенные для самостоятельного судовождения.
Уточнение базовых определений
Скорректировано определение «маломерное судно» — судно длиной не более 20 метров и допустимым количеством людей на борту не более 12 человек (ранее критерий длины составлял 24 метра).
Введено новое понятие «палубное маломерное судно» с детализированными конструктивными характеристиками.
Расширение регулируемого оборудования
Новый подконтрольный перечень
Регламент теперь распространяется на следующие категории оборудования и спасательных средств:
- Штурвалы, механизмы управления и тросы в сборе
- Топливные баки и шланги
- Люки и иллюминаторы заводского изготовления
- Спасательные жилеты
- Спасательные круги
- Плоты спасательные
Данное расширение обеспечивает комплексный подход к безопасности и охватывает критически важные элементы судовых систем.
Специальные требования для отдельных типов судов
Особенности регулирования аэроботов
Для аэроботов установлено важное исключение: требования по маневренности маломерных судов на них не распространяются. Это учитывает специфику их конструкции и принципов управления.
Усиленные требования к гидроциклам
Для гидроциклов установлено обязательное требование: наличие индивидуальных спасательных средств по количеству человек, находящихся на гидроцикле. Данное требование отражает повышенные риски эксплуатации данного типа судов.
Модернизация процедур оценки соответствия
Актуализация нормативной базы
Обновлены ссылки на нормативные документы и органы по оценке соответствия в связи с переходом от Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу. Скорректированы требования к испытательным лабораториям и органам сертификации.
Уточнения в схемах сертификации
Внесены технические корректировки в процедуры подтверждения соответствия, включая обновление требований к документообороту и классификации продукции по ТН ВЭД ЕАЭС.
Практические последствия для участников рынка
Для производителей судов
- Расширение сферы регулирования — необходимо проанализировать попадание продукции под новые требования
- Уточнение терминологии — корректировка технической документации в соответствии с новыми определениями
- Дополнительные требования к оборудованию — обеспечение соответствия расширенного перечня подконтрольных компонентов
Для органов сертификации
- Обновление процедур — адаптация схем оценки соответствия к новым требованиям
- Переподготовка специалистов — изучение новой терминологии и требований
- Корректировка областей аккредитации — при необходимости расширение компетенций
Для эксплуатантов судов
- Уточнение статуса средств — определение необходимости регистрации в соответствии с новыми критериями
- Дополнительные требования безопасности — особенно для гидроциклов
- Понимание исключений — корректная классификация средств активного отдыха
Переходные положения и рекомендации
Срок вступления в силу
Изменения вступили в силу 1 мая 2024 года, что потребовало оперативной адаптации всех участников рынка к новым требованиям.
Стратегические рекомендации от СертЦентра
Для производителей:
- Провести аудит продукции на соответствие новым определениям
- Актуализировать техническую документацию
- При необходимости пройти дополнительную сертификацию оборудования
Для импортеров:
- Уточнить классификацию товаров по обновленным критериям
- Обеспечить соответствие ввозимого оборудования новым требованиям
- Актуализировать декларации соответствия
Для эксплуатантов:
- Определить статус имеющихся средств в соответствии с новой терминологией
- При необходимости дооборудовать суда в соответствии с новыми требованиями
- Обеспечить соблюдение специальных требований (особенно для гидроциклов)
Заключение экспертов СертЦентра
Актуализация ТР ТС 026/2012 представляет собой качественный скачок в развитии технического регулирования маломерных судов. Введение точной терминологии, разграничение судов и средств активного отдыха, расширение перечня подконтрольного оборудования создают более совершенную и справедливую систему регулирования.
Переход к негативному перечню исключений обеспечивает более широкое покрытие регулированием при одновременном исключении неоправданного административного бремени для производителей средств активного отдыха.
Особое значение имеют специализированные требования для новых типов судов (аэроботы, гидроциклы), что отражает развитие технологий и появление новых решений в области водного транспорта.
СертЦентр готов оказать комплексную поддержку в адаптации к новым требованиям и обеспечении соответствия актуализированному техническому регламенту ТР ТС 026/2012.